今年以来，湖北省宜昌市社保征稽局开展社保参保样本点调研和分析，全市14个县市区各选取一个代表性社区（村或网格），以小切口的优势，力求探索出适合本地破解扩面难题的有效途径。

坚持问题导向，走出惯性路径依赖

宜昌市自2015年开展社保参保登记工作以来，经过6年多的成规模、“整建制”大范围扩面，扩面资源日益减少，瓶颈问题日趋凸显，亟待开辟新出路。

“今年的社保扩面必须拓展新思路，探索一条新的路径，摸索出规律性的、符合宜昌扩面工作实际的规律方法，为明年纵深推进扩面做好准备。”宜昌市社保征稽局工作人员简君在年初社保扩面工作谋划会上提出思路构想，“可以尝试以某一个社区或村或网格为调研样本点，以解剖麻雀式摸底、调研、分析，找出一条可借鉴可复制的扩面经验和方法。”

目标一经明确，关键在付诸实施。该局迅速拟定《关于开展社保参保情况调研试点工作的方案》，对样本点区域人口数量、行业分布、参保状态等作出指导性建议。同时督促各县市区人社部门精心选择样本点区域，建立详细的常住人口和用人单位参保信息台账，确保准、全、实，为真实摸底和精准动员参保提供了坚实的基础。

“枝江市的常住人口台账做得比较详细，对人员的户籍地、常住地具体到了门牌号；夷陵区对常住人口参保险种、首次参保缴费时间等摸排得较为细致；高新区利用全民核酸检测契机，联合社区及网格力量，对常住人口基本信息进行了完善……”在简君的电脑上，各县市区样本点的基本信息尽收眼底。据统计，全市14个样本点区域内共有用人单位269家、职工3470人；常住人口10929人，均已建立了详实的数据台账。

发力重点人群，突破扩面增量瓶颈

新阶段下，新业态从业人员是扩面新的增长点。在样本点调研工作中，部分县市区敢于突破、敢啃硬骨头、敢打硬仗，在稳固好现有“基本盘”上，积极应变，主动寻求新的增长点。此次全市试点的用人单位中，全市样本点区域内共269家单位，其中新业态行业52家，占比19.3％，主要聚焦在网络直播、物流快递等行业。

“感谢市社保征稽局工作人员的耐心宣传和细致服务，我们公司才得以顺利办理社保参保手续，6名职工全员参保了。”湖北橙浓电子商务有限公司负责人李向丽说。该公司是一家依托电商平台做互联网零售业务的企业，自2021年入驻枝江市电商产业园以来，因疫情影响导致经营状况不稳定，迟迟没有办理参保登记。枝江市社保工作人员上门走访了解情况后，通过以案讲法、算账式讲法等，让李向丽意识到参保的必要性，主动提出“我要参保”，6名参保职工中有5人是新参保人员。在样本点调研过程中，全市社保经办机构工作人员深入电商、直播、快递等行业，实地了解和掌握行业发展特点、劳动关系构成等，动员引导参保，实现参保全覆盖。

针对新业态行业特殊性和劳动关系复杂性，社保经办部门主动出击，通过与邮政、交通等行政主管部门对接协调，及时动态掌握从业人员基本信息，普及政策知识。

“请问单位办理社保参保需要什么流程？”“工伤如何认定？”“职工发生工伤后，用人单位需承担什么责任？”……前不久，宜昌市人社局、市邮政管理局联合举办宜昌市快递员基本养老保险和工伤保险业务工作视频培训会。会上参会人员结合工作中遇到的养老保险、工伤保险有关困惑和疑问进行提问，现场气氛活跃。会后快递网店负责人纷纷主动将工作人员参保情况上报主管部门邮政局，办理参保备案。

靶向聚焦目标，推动定位宣传见效

在全市样本点区域内应参保9098名总人数中，应保未保252人，占2.8％。全市社保经办部门继续在深耕线上线下宣传全覆盖基础上，聚力聚焦此类“小众人群”，精准定位，靶向施策。有的县市区对未参保人员采取上门、电话、微信等方式询问未参保原因；有的对未参保人员逐一入户走访，算明细账促参保；有的对未参保单位下发参保通知书、发短信督促参保；有的将未保应保人群纳入月重点工作安排和周调度落实推进。

“经过社区工作人员的政策宣讲，我认识到了参加社保的重要性。现在，我入职迈高精细高新材料（宜昌）有限公司，单位为我缴了社保费。”猇亭区的温女士曾是家庭主妇，因收入不稳定，多年来未参保。社区工作人员主动上门宣传社保政策，让她认识到参保的重要性。

应保未保人群是人社部门宣传引导的重点对象，但宣传动员群众提升参保缴费档次也是重要工作，以不断满足群众对高档次、多层次参保的强烈需求。44岁的居民童春玲，在当阳市原双莲集镇开一家小商店并兼职送快递。在走访摸排过程中，工作人员得知已参加城乡居民养老保险的她，有强烈的提升参保档次的愿望，但对灵活就业养老保险政策一知半解，一直犹豫是否划算。之后，工作人员从缴费标准、退休年龄、收益待遇等方面，为其算好居保和灵活就业养老保险的对比账，打消了参保顾虑，现场为她办理了灵活就业参保。

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