近日，中共中央、国务院近日印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》，涵盖就业优先、劳动报酬、集体协商、延迟退休、社保等诸多政策性内容。

提升就业质量促进充分就业

首先，《纲要》中指出，要持续实施就业优先战略，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，发展现代职业教育，健全终身职业技能培训制度。

加快新一代信息技术与制造业深度融合，挖掘新产业新业态新模式带动就业潜力，创造更多更高质量更高收入的就业岗位。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，完善重点群体就业支持体系。加快乡村产业振兴，积极促进农民工就业，增加农村居民工资性收入。

增加一线劳动者劳动报酬

其次，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。完善企业薪酬调查和信息发布制度，健全劳动者工资决定、合理增长和支付保障机制，健全最低工资标准调整机制。改革完善事业单位工资、国有企业工资分配等制度。积极推行工资集体协商制度。

同时，扩大中等收入群体规模。通过开展示范区建设等，探索扎实推动共同富裕的有效路径。推进高等学校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等群体稳定增收，培育高素质农民，完善小微创业者扶持政策，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。

实施渐进式延迟法定退休

不仅如此，《纲要》中明确，将实施渐进式延迟法定退休年龄。这是既去年的国家“十四五”规划、人力资源社会保障“十四五”规划以及今年初的“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划等重要文件之后，中央再次明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

所谓“渐进式延迟法定退休年龄”一般是指逐步延长退休年龄。通过每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间过渡，再达到法定退休年龄。由此来看，虽然具体实施的时间表仍未确定，但延迟退休已是大势所趋。

不过，官方多次公开表示，延迟退休不会搞“一刀切”，不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要体现一定的弹性，增加个人自主选择提前退休的空间。

企业职工养老保险全国统筹

另外，《纲要》中还提出，推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，完善灵活就业人员参加职工社会保险制度。发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险。完善基本医疗保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，支持商业健康保险发展。实现企业职工基本养老保险全国统筹，推动基本医疗保险、失业保险省级统筹，巩固完善工伤保险省级统筹。健全社会保障待遇调整机制。

推进劳动力要素有序流动。营造公平就业环境，保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立协调衔接的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制，健全统一规范的人力资源市场体系，完善全国统一的人力资源社会保障公共服务平台，推动公共资源由主要按城市行政等级配置向主要按实际服务管理人口规模配置转变。

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