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发补贴、拓渠道，地方政府多管齐下促进青年就业
2023-08-17 21:02:45 浏览：
面对严峻的就业形势，尤其是青年人失业率高企的情况，近段时间，包括广东、湖南、甘肃在内的多个省份出台一揽子举措稳定青年人就业，主要措施包括提供吸纳就业补贴、引导基层就业、扩大国有企业招聘规模等。
8月16日，广东省人民政府办公厅发布关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知，从激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进青年就业等四方面提出16条具体措施。通知提出，对2023年1月1日后招用毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按每招用1人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴或一次性扩岗补助，政策实施期限截至2023年12月31日。
8月初，湖南省人民政府办公厅下发《关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》，围绕就业优先战略，出台18条措施稳定和促进就业。其中提到，对招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生等青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，可按每招用1人1500元的标准，发放一次性扩岗补助。
除了提供吸纳就业补贴，多个省份也提出，拓展高校毕业生等青年群体就业空间，积极引导基层就业。
甘肃省提出，鼓励高校毕业生到城乡社区就业，原则上2023年所有新招聘社区工作者岗位全部向高校毕业生开放。办好“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”实事。
辽宁省提出，实施“三支一扶”(支教、支医、支农和帮扶乡村振兴)计划、大学生志愿服务西部计划、“大学生乡村医生”专项计划等，围绕乡村振兴、县域经济发展和基层公共服务体系建设开发就业岗位，通过落实倾斜政策支持和引导大学扎根基层就业创业。
此外，各地发布的稳就业一揽子举措也提及要扩大国企招聘规模，部分地区还列出了具体任务指标。
湖南省提出，各地要将国有企业招录高校毕业生工作纳入企业负责人年度综合绩效考核内容，2023年接收高校毕业生人数应较2022年有一定幅度增长，其中省属国有企业接收毕业生人数要稳定在4700人以上。
广东省提到，全省国有企业新招用高校毕业生规模不低于去年。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
年初以来，青年失业率居高不下，国家统计局公布数据显示，6月，16-24岁城镇青年调查失业率升至21.3%，创2018年有该项数据统计以来新高。该项统计自今年7月起不再更新。统计局表示，暂停发布的主要原因是经济社会在不断发展变化，统计工作需要不断完善，劳动力调查统计也需要进一步健全优化。
国研新经济研究院创始院长朱克力对界面新闻表示，地方政府持续出台稳就业相关举措是为了更好地应对当前严峻的就业形势，目前稳就业的基础还不够牢固，就业问题同时叠加着结构性就业矛盾和摩擦性失业等因素。
“面对青年劳动力新增就业机会有待补充、服务业恢复生产经营的能力需要提升、中小微企业元气恢复缓慢等情况，高质量劳动力短缺等问题亟待解决，稳就业迫切需要持续加力。通过实施这些稳就业措施，鼓励企业增加就业岗位，提高就业质量，从而促进经济发展和社会稳定。”他说。
星图金融研究院高级研究员付一夫进一步表示，稳就业就是稳经济，各地持续出台稳就业政策是情理之中的考虑。
“就业是民生之本，只有劳动者有稳定的工作岗位，才会有稳定的收入来源，才会增强社会的归属感与安全感，也才会集中精力开展经济生产活动或者消费。”付一夫说。
国家统计局新闻发言人付凌晖在7月中旬举行的上半年国民经济运行情况新闻发布会上表示，要看到当前就业的总量压力和结构性问题还是存在的，青年人的“求职难”和部分行业“招工难”并存，稳就业需要持续加力。
朱克力表示，接下来，稳就业仍需要政府、企业和劳动者共同努力，加强政策协调，完善服务保障，促进稳岗提质，多措并举缓解就业压力。
他提到，一方面，应更有针对性地出台支持就业措施，包括加大对企业经营主体扶持力度，提高重点群体和高校毕业生就业补贴，加强职业教育和技能培训，优化就业服务，提高人才对市场的适应性和竞争力。
另一方面，要多渠道拓展增量、扩大就业有效空间，支持创新创业，鼓励企业加快技术创新和产业升级，促进平台经济高质量发展，进一步稳住就业。此外，还要持续扩大消费，强化市场供需平衡，为促进就业稳定向好持续扩充源头活水。
付一夫认为，破解就业问题根本在于进一步推动经济发展，特别是要支持企业的发展。企业是吸纳就业的重要载体，尤其是中小企业，足足贡献了全国80%的就业岗位，只有企业平稳健康发展，才能更好地发挥在创造和提供就业岗位方面的重要作用。
他强调，对于政府部门来说，破解就业难题关键在于稳企业，具体应从减税降费、发放补贴、减少裁员、加大金融支持力度等多方面来加以发力，也应该进一步优化营商环境，致力于提供一个公平、透明、可预期的市场环境。
中共中央、国务院7月19日发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、促进民营经济人士健康发展、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面提出多达31条具体措施。这一系列措施释放了提振民企信心的关键信号，对民营经济发展意义重大。
原文链接：https://www.51ldb.com/shsldb/zc/content/018a0213556bc0010000df844d7e124a.html
8月16日，广东省人民政府办公厅发布关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知，从激发活力扩大就业容量、拓宽渠道促进青年就业等四方面提出16条具体措施。通知提出，对2023年1月1日后招用毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16-24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按每招用1人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴或一次性扩岗补助，政策实施期限截至2023年12月31日。
8月初，湖南省人民政府办公厅下发《关于贯彻促发展惠民生要求落实优化调整稳就业政策若干措施的通知》，围绕就业优先战略，出台18条措施稳定和促进就业。其中提到，对招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生等青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，可按每招用1人1500元的标准，发放一次性扩岗补助。
除了提供吸纳就业补贴，多个省份也提出，拓展高校毕业生等青年群体就业空间，积极引导基层就业。
甘肃省提出，鼓励高校毕业生到城乡社区就业，原则上2023年所有新招聘社区工作者岗位全部向高校毕业生开放。办好“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”实事。
辽宁省提出，实施“三支一扶”(支教、支医、支农和帮扶乡村振兴)计划、大学生志愿服务西部计划、“大学生乡村医生”专项计划等，围绕乡村振兴、县域经济发展和基层公共服务体系建设开发就业岗位，通过落实倾斜政策支持和引导大学扎根基层就业创业。
此外，各地发布的稳就业一揽子举措也提及要扩大国企招聘规模，部分地区还列出了具体任务指标。
湖南省提出，各地要将国有企业招录高校毕业生工作纳入企业负责人年度综合绩效考核内容，2023年接收高校毕业生人数应较2022年有一定幅度增长，其中省属国有企业接收毕业生人数要稳定在4700人以上。
广东省提到，全省国有企业新招用高校毕业生规模不低于去年。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。
年初以来，青年失业率居高不下，国家统计局公布数据显示，6月，16-24岁城镇青年调查失业率升至21.3%，创2018年有该项数据统计以来新高。该项统计自今年7月起不再更新。统计局表示，暂停发布的主要原因是经济社会在不断发展变化，统计工作需要不断完善，劳动力调查统计也需要进一步健全优化。
国研新经济研究院创始院长朱克力对界面新闻表示，地方政府持续出台稳就业相关举措是为了更好地应对当前严峻的就业形势，目前稳就业的基础还不够牢固，就业问题同时叠加着结构性就业矛盾和摩擦性失业等因素。
“面对青年劳动力新增就业机会有待补充、服务业恢复生产经营的能力需要提升、中小微企业元气恢复缓慢等情况，高质量劳动力短缺等问题亟待解决，稳就业迫切需要持续加力。通过实施这些稳就业措施，鼓励企业增加就业岗位，提高就业质量，从而促进经济发展和社会稳定。”他说。
星图金融研究院高级研究员付一夫进一步表示，稳就业就是稳经济，各地持续出台稳就业政策是情理之中的考虑。
“就业是民生之本，只有劳动者有稳定的工作岗位，才会有稳定的收入来源，才会增强社会的归属感与安全感，也才会集中精力开展经济生产活动或者消费。”付一夫说。
国家统计局新闻发言人付凌晖在7月中旬举行的上半年国民经济运行情况新闻发布会上表示，要看到当前就业的总量压力和结构性问题还是存在的，青年人的“求职难”和部分行业“招工难”并存，稳就业需要持续加力。
朱克力表示，接下来，稳就业仍需要政府、企业和劳动者共同努力，加强政策协调，完善服务保障，促进稳岗提质，多措并举缓解就业压力。
他提到，一方面，应更有针对性地出台支持就业措施，包括加大对企业经营主体扶持力度，提高重点群体和高校毕业生就业补贴，加强职业教育和技能培训，优化就业服务，提高人才对市场的适应性和竞争力。
另一方面，要多渠道拓展增量、扩大就业有效空间，支持创新创业，鼓励企业加快技术创新和产业升级，促进平台经济高质量发展，进一步稳住就业。此外，还要持续扩大消费，强化市场供需平衡，为促进就业稳定向好持续扩充源头活水。
付一夫认为，破解就业问题根本在于进一步推动经济发展，特别是要支持企业的发展。企业是吸纳就业的重要载体，尤其是中小企业，足足贡献了全国80%的就业岗位，只有企业平稳健康发展，才能更好地发挥在创造和提供就业岗位方面的重要作用。
他强调，对于政府部门来说，破解就业难题关键在于稳企业，具体应从减税降费、发放补贴、减少裁员、加大金融支持力度等多方面来加以发力，也应该进一步优化营商环境，致力于提供一个公平、透明、可预期的市场环境。
中共中央、国务院7月19日发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、促进民营经济人士健康发展、营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面提出多达31条具体措施。这一系列措施释放了提振民企信心的关键信号，对民营经济发展意义重大。
原文链接：https://www.51ldb.com/shsldb/zc/content/018a0213556bc0010000df844d7e124a.html