为充分发挥审判职能作用，促进构建和谐劳动关系，为全省经济社会发展提供有力的司法服务和保障，根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）、《湖南省委、省政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》（湘发〔2016〕4号）和第八次全国法院民事商事审判工作会议精神，结合我省法院审判工作实际，提出以下意见：

 

　　一、深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列讲话精神为指导，充分发挥审判职能作用，积极依法稳妥审理劳动争议案件，坚持促进企业发展，坚持维护职工合法权益，推动中国特色和谐劳动关系的建设和发展，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力的司法服务和保障。

 

　　二、依法及时受理劳动争议案件。畅通维权渠道，全面实行立案登记制，在立案窗口设立劳动争议案件的“绿色通道”，确保快速高效受理案件。对以劳动仲裁为前置程序，当事人诉至法院的案件，及时告知先申请劳动仲裁。对有特殊困难的当事人，依法给予司法救助，实行诉讼费的缓、减、免。

 

　　三、依法保障劳动者合法权益。对支付劳动报酬、加班工资、社会保险赔付等案件，支持劳动者的合理诉求，切实保障职工取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、享受社会保险和获得劳动安全卫生保护的权利。加大对恶意欠薪行为的打击力度，依法惩处拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。

 

　　四、切实维护企业的合法用工权。依法审理确认劳动关系、解除劳动合同经济补偿金或赔偿金劳动合同争议等案件，规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为，促进提高劳动合同签订率和履行质量。推动企业与职工就工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，订立集体合同。尊重企业内部治理，支持依法解除合同、合理调整岗位等正常经营行为，保护企业正当用工权益，支持用工企业按合同用工。

 

　　五、坚持依法保障劳动者合法权益与促进企业发展并重理念。把劳动者眼前利益，现实利益同保护劳动者长期利益、根本利益和企业发展结合起来。最大限度通过司法弥合双方具体利益的差距，促进在劳动者和企业间建立和谐的劳动关系。妥善审理与中小微企业发展相关的劳动争议案件。对符合产业发展规则、有发展前景暂时存在资金困难的企业特别是中小微企业，尽量通过和解、调解等方式，鼓励劳动者与企业共渡难关。

 

　　六、创新劳动争议案件的审判机制。在劳动争议案件数量多的中基层法院，适当调整内部机构设置，整合审判资源，增设专门处理劳动争议的审判庭或组成专门合议庭，推进劳动争议专业化审判。根据需要探索设立劳动争议巡回法庭，方便劳动者和用工企业诉讼。实行案件繁简分流，推行小额诉讼制度和支付令制度，简化诉讼程序，提高诉讼效率。

 

　　七、加强与劳动争议仲裁机构的对接。建立健全与劳动仲裁委联席会议制度、审裁例会工作制度，强化裁审沟通。促进提高劳动仲裁公信力，保障仲裁程序化解纠纷的作用。统一裁审尺度，减少裁后再诉案件的数量，有效提升仲裁与审判效率。

 

　　八、加强对劳动争议案件的指导。省高院统筹全省法院劳动争议案件审理的指导工作，推行劳动争议标准化办案，对多发性、类型化案件及时出台指导意见，统一裁判标准，提高审判质量。

 

　　九、完善劳动争议多元化纠纷解决机制。拓展司法调解的范围，创新司法调解的方式，建立健全劳动争议多元化纠纷解决机制，发挥企业工会、人民调解、行政调解、仲裁调解在解决劳动争议纠纷过程中的作用。建立诉调对接机制，依法通过司法确认赋予诉讼外调解的法律效力。推动诉讼和调解在程序安排、效力确认、法律指导方面有机衔接。继续推动在园区内建立多元化纠纷解决机制，及时有效化解园区内的劳动争议纠纷。

 

　　十、加大涉劳动争议案件的执行力度。有针对性开展涉劳动争议执行案件专项行动，强化信用惩戒，对失信被执行人依法限制高消费。对规避执行、逃避执行的行为依法惩处。运用“互联网＋”的技术优势创新执行模式，优化执行机制，最大限度提高执行到位率，最大限度地保障劳动者权益。

 

　　十一、加强司法的延伸服务。在审理劳动争议案件过程中，对企业管理方面存在的问题，及时提出司法建议。通过司法统计与案例分析，适时发布劳动争议状况评估与分析意见，推动劳动部门、用工企业和劳动者积极规范自身行为，实现良性互动，共同促进构建和谐劳动关系。

 

　　十二、加大构建和谐劳动关系的宣传力度。通过发布典型案例、开展巡回审判、举办法制讲座等形式宣传构建和谐劳动关系的重大意义。宣传党和政府劳动保障的方针政策和法律法规，宣传法院在发挥审判职能，促进构建和谐劳动关系方面取得的实际成效和工作经验。开展以促进和谐劳动关系为主题的宣传活动，引导企业规范用工，引导劳动者理性维权，营造构建和谐劳动关系的良好氛围。

 

湖南省高级人民法院

2016年5月19日