各县、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：?br /> 　　现将《朔州市工伤保险基金市级统筹暂行办法》印发你们，请遵照执行。 　　为进一步完善我市工伤保险制度，提高工伤保险统筹层次，增强工伤保险支付能力，分散企业和职工工伤风险，充分发挥工伤保险在全市经济社会发展中的重大作用，根据国务院《工伤保险条例》（国务院令第375号）、省政府办公厅《关于加快工伤保险市级统筹工作的意见》（晋政办函〔2009〕184号）制定本暂行办法。?br /> 　　一、指导思想?br /> 　　按照国家和省、市有关规定，实行工伤保险市级统筹，建立全市统一、规范、高效的工伤保险运行机制，使工伤预防、工伤补偿、工伤康复相促进，形成常态化管理，构建全市稳定、公平、和谐的工作生产环境。
　　二、总体目标?br /> 　　2010年前半年，全市实现工伤保险市级统筹，业务管理达到“六统一，即：统一参保范围和参保对象、统一金统筹使用、统一待遇支付标准、统一各项工作流程、统一管理服务网络、统一工伤认定和劳动能力鉴定。?br /> 　　三、统筹范围?br /> 　　市本级及朔城区、平鲁区、山阴县、怀仁县、应县和右玉县。?br /> 　　四、实施办法?br /> 　　全市工伤保险要做到“六统一，实行收支两条线管理。?br /> 　　（一）统一覆盖范围?br /> 　　1.我市境内的各类企业、事业单位、民间非盈利组织、有雇工的个体工商户等，要全部纳入工伤保险基金统筹覆盖范围，进一步加大扩面征缴力度。积极探索灵活就业人员参加工伤保险的相关政策，所有用人单位应该为本单位职工、工作人员及雇工缴纳工伤保险费，上述人员均有权享受工伤保险待遇的权利。?br /> 　　2.各参保单位要按照国务院《工伤保险条例》和《社会保险费征缴暂行条例》的规定，依法严格履行社会保险缴费义务，严格执行社会保险登记、变更登记和申报缴费制度，确保按月、按季缴纳工伤保险费。?br /> 　　3.各级工伤保险经办机构要严格审核单位申报，做好单位缴费的核定、欠费的记帐工作，做到应收尽收，杜绝协议缴费。
　　（二）统一基金征缴?br /> 　　1.工伤保险费根据以支定收、收支平衡、略有结余的原则确定费率。?br /> 　　2.工伤保险经办机构根据国家不同行业的工伤风险程度确定的行业差别费率及差别费率档次，核定参保单位的缴费费率及浮动费率。?br /> 　　3.根据本市煤炭企业较多，按工伤保险行业风险分类属行业类别第三类比重较大、人员流动性大、工资总额难以确定的实际，用人单位初次缴费费率暂按吨矿产品工资含量确定，其他行业按国家确定的缴费费率上下浮动。具体根据《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记经营范围，按统筹地区行业基准费率确定。营业范围跨行业的按风险相对较高的行业确定。?br /> 　　三类风险较大行业费率的确定：?br /> 　　（1）煤炭、金属矿、非金属矿采掘洗选业，以矿井、工厂设计生产能力和吨矿产品工资含量缴费费率，用人单位的缴费费统率按每生产1吨原矿产品确定为0.8-1.2元每吨，鉴于近年来社平工资提高和老工伤纳入，增加了工伤保险负担，每县区在收取工伤保险费时根据基金结余情况，可适当提高标准，但吨煤最高不得超过2元。?br /> 　　（2）石油加工、炼焦、化工、金属压延等其他三类风险行业以职工工资总额为缴费基数确定缴费费率，用人单位的缴费费率为工资总额的2.8%。?br /> 　　二类中等风险行业费率的确定：?br /> 　　（1）房地产、建筑、交通运输业，以职工工资总额为缴费基数确定缴费费率，用人单位的缴费为从业职工工资总额的1.5%。?br /> 　　（2）其他二类中等风险行业，以职工工资总额为缴费基数确定缴费费率，用人单位的缴费费率为从业职工工资总额的0.8%?br /> 　　一类风险较小行业费率的确定：?br /> 　　银行、证券、保险等行业基准费率缴费，用人单位的缴费费率为职工工资总额的0.5%。?br /> 　　工伤保险行业分类以人力资源和社会保障部等四部局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳动部发〔2003〕29号）附件《工伤保险行业分类表》载明的内容为准。?br /> 　　为有效促进安全生产，控制事故发生，当年发生安全事故的用人单位缴费费率适当提高。提高额度依据企业的生产规模、安全生产状况确定。具体为：?br /> 　　（1）一次发生1至2人死亡事故的，用人单位当年缴费费率提高1%-2%。?br /> 　　（2）一次发生3至9人死亡重大事故的，用人单位当年缴费费率提高30%-100%。
　　（3）一次发生10至29人死亡特重大事故的，用人单位当年缴费费率提高300%。
　　（4）一次发生30人及以上死亡特别重大事故的，用人单位当年缴费费率提高500%。?br /> 　　4.工伤保险经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职工职业病危害程度等因素，及时向市人力资源和社会保障行政部门提出建议，调整缴费费率。?br /> 　　5.市级统筹前的欠费，由工伤保险经办机构与欠费单位制定清欠计划，限期还清。?br /> 　　6.对完成征缴任务确有困难的区县，可采取与其他险种合并征缴，工伤保险基金单独记账的方式征收工伤保险基金。?br /> 　　7.列入财政拨款的事业单位，市、县区两级财政部门要将其应缴纳的工伤保险费全部列入财政预算，并由财政予以代扣代缴。?br /> 　　（三）统一基金支付?br /> 　　1.全市参保单位参实行职工实名制和台账电子版入档备份制。实行市级统筹后，要统一工伤职工的待遇支付。县区劳动保障部门要严格审查工伤人员的工伤认定、劳动能力鉴定及待遇领取资格、待遇核定，对符合条件的伤残职工要确保按时、足额领取相关待遇，不行拖欠，并做好跟踪服务工作。?br /> 　　2.各县区经办机构要按月将本月发生的工伤费用统计表及待遇支付清单报送市经办机构备案。市经办机构要做好归档留存工作。?br /> 　　3.建立完善基金调控制度。各县区经办机构完成市下达的征收任务后，当年基金收入如不敷使用，可动用历年结余基金补充解决。县区结余基金不足的由县区政府提出申请，经市工伤保险中心审核，由市劳动保障和财政部门批准后，从全市工伤保险储备金中解决80%，其余部分由县区财政补齐。县区经办机构未完成下达的征缴任务，当年基金出现支付缺口时，先动用县区结余基金解决。县区结余基金不足以解决的，由县区政府提出申请，由市劳动保障部门批准后，从全市保险储备金中解决50%，其余部分由县区财政补齐。?br /> 　　4.健全基金预警机制，各级经办机构要全面准确掌握工作保险运行情况，尤其要对缺口资金的筹集渠道和解决办法提出意见。当全市工伤保险基金累计结余不足支付三个月工伤保险支付以及发生重特大伤亡事故、结余基金不足以赔会时，要及时向市、县区政府提出预警报告。市、县区政府要予以赔付兜底。?br /> 　　5.工伤保险待遇支付按照国家和省有关规定执行。?br /> 　　6.县区一次性支付基金10万元以上的，由市劳动保障部门审核批准。市经办机构调取原始凭证审阅后拨付。?br /> 　　（四）统一基金管理?br /> 　　1.市工伤保险经办机构负责工伤保险基金预结算工作。市对县区的工伤保险基金收支实行预算管理。基金收支预算的编制、批复、下达和格式按照国家有关规定执行。?br /> 　　2.工伤保险基金实行收支两条线管理。市级统筹前各区县的工伤保险基金结余暂时存入各县区、由市、县区人力资源和社会保障、财政部门监管。实行市级统筹后，各县区工伤保险经办机构要设立基金收入过渡户，当月征收的工伤保险费先存入县区工伤保险收入过渡户，月底全额上缴市工伤保险基金收入户，市经办机构连同市本级的征费，汇总一并存入市财政工伤保险基金专户；市县两级基金收入过渡户不留余额。同时，各县区工伤保险经办机构要设立工伤保险基金支出户，由市人力资源和社会保障部门批准，市财政部门按月将基金划入市工伤保险经办机构。市工伤保险经办机构再及时将资金划入各县区工伤保险经办机构支出户。?br /> 　　3.各县区经办机构应于每月5日前向经办机构报送当月支出计划，市经办机构应在3个工作日内统一向市人力资源和社会保障和财政部门报送审核用款计划，市财政部门在收到计划3个工作日内将资金拨入市经办机构支出户，市经办机构再将资金拨付县经办机构支出户。市县两级经办机构要留足2个月正常周转资金。?br /> 　　4.建立健全工伤保险储备金制度。市经办机构收缴的工伤保险基金要在每年年底提取总额的20%作为储备金，原则上历年储备金结余不超基金结余的30%，储备金用于基金不足支付时的调剂金和重大补发工伤事故的支付。?br /> 　　（五）统一业务流程?br /> 　　1.各级工伤保险经办机构要按照国家和省规定的业务流程，统一规范全市的工伤保险业务，按照程序进行业务操作，建立健全业务工作制度。公开办事程序，建立内控机构，科学管理为参保单位和工伤人员提供方便、快捷的服务。?br /> 　　2.县级经办机构要使用由市级经办机构提供的全市统一的收费票据和业务用表，详细核定申报缴费人数、及时，准确反映单位和个人信息，并实行动态管理。?br /> 　　3.严肃审核审批制度，严把待遇支付关。各级经办机构及其工作人员要恪尽职守、严于律己，杜绝以各种理由代扣、截留、挪用基金。?br /> 　　4.建立健全统计会记报表制度。必须做到报表按时、准确报送。?br /> 　　5.市工伤保险经办机构要经常性地对县区经办进行业务指导，加强联系，密切合作，使工伤保险业务经办连续顺畅。?br /> 　　6.统一建立管理服务网络，各级经办机构要尽快建立适应市级统筹的网络系统，使网络运行高效、安全、便捷。?br /> 　　（六）统一工伤认定和劳动能力鉴定?br /> 　　全市工伤认定决定由市人力资源和社会保障行政部门根据《条例》规定作出。市人力资源和社会保障行政部门可根据工作需要，委托县区人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请，进行工伤认定调查核实，提出初步意见。工伤医疗机构、工伤康复机构和辅助器具配置机构资格由市人力资源和社会保障行政部门按照有关规定确定。?br /> 　　五、本办法自下发之日起执行。?br /> 　　六、本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。