(2002年12月6日京厂开［2002］1号)

市委各工委，各区、县、局、总公司，各市直属单位，各高等院校厂务公开协调（领导）小组：

　　市厂务公开协调小组第七次会议研究决定，在党委领导下，用一年左右的时间，在全市范围进一步健全和规范职代会制度建设，现将《关于进一步健全和规范职代会制度的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市厂务公开协调小组关于进一步健全和规范职代会制度的通知

(2002年8月23日)

　　最近，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅下发了《北京市深入实行厂务公开制度的意见》，我市又出台了《北京市实施＜中华人民共和国工会法＞办法》和《北京市企业民主管理及职工代表大会(暂行)办法》，这些政策和法律规定，为深化企业民主管理和厂务公开工作，提出了更高的要求，提供了有力的依据。抓住机遇，进一步健全和规范职代会制度，调动和保护广大职工积极性和创造性，保证企业改革、发展和稳定，已成为当前企事业的一项重要任务。

　　一、进一步健全和规范职代会制度的必要性、重要性

　　在市委领导下，多年来，全市职代会制度建设总体情况是好的，在推动企业改革和发展中发挥了积极的作用。但职代会工作确实也存在一些亟待解决的矛盾和问题。主要是：在国有企业改制中，有的对职代会重视不够；有的企业没有建立职代会制度、没有实行厂务公开；有的企业不按期召开甚至不召开职代会；有的企业职代会自身组织制度不够健全、职权不够落实，形式主义严重；有的企业民主管理、民主监督不到位，不仅影响了企业正常的生产经营，更影响了企业的改革、发展和首都的稳定局面。

　　职代会作为实行企业民主管理的基本形式和厂务公开的主要载体，对于贯彻“三个代表”重要思想，落实党的加强基层民主政治建设，增强和调动广大职工的主人翁责任感和积极性，深化企业改革，促进经济发展，维护社会稳定和加强企业领导人员的党风廉政建设，有着重要的作用。因此，市厂务公开协调小组决定在全市范围集中时间、集中力量进一步健全和规范职代会制度。

　　二、健全和规范职代会制度的总体要求和主要内容

　　健全和规范职代会制度的基本依据是：《全民所有制工业企业职工代表大会工作条例》、《工会法》、《企业法》、《公司法》、《北京市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》、《北京市深入实行厂务公开制度的意见》和《北京市企业民主管理及职工代表大会(暂行)办法》。总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大精神，结合职代会建设实际，以制度上健全、职权上规范、工作上创新和注重实效为目标，促进企业改革、发展和稳定。主要内容是：进一步提高对企业民主管理及职代会工作的认识；解决职代会组织制度和工作制度建设中存在的问题；调整、充实职代会职权；结合实际调整职工代表，对职工代表进行民主管理知识培训，提高职工代表参政、议政的能力。

　　三、健全和规范职代会制度的工作方法与步骤

　　1.总体安排

　　全市进一步健全和规范职代会制度工作从2003年年初开始进行试点，下半年全面进行，大体上用一年时间完成，2003年年底对工作总结。

　　健全和规范职代会制度工作由各系统根据各自实际情况，统筹安排。可以采取自上而下，分级、分期、分批进行；也可以在保证质量的前提下，集中一段时间进行。各单位要制定具体的工作计划，在本系统进行部署，对工作中存在的问题进行研究，确保健全和规范职代会制度工作取得预期的成效。

　　2.企业健全和规范职代会制度的具体办法与步骤

　　企业健全和规范职代会制度工作应在党委领导下进行，具体步骤是：

　　（1）组织学习；

　　（2）对照相关规定和要求，检查本企业职代会情况，查找存在的问题，分析问题出现的原因；

　　（3）广泛听取职工群众的意见和建议；

　　（4）从思想上、组织上、制度上和具体工作上进行整改。

　　3.职代会制度健全和规范的标准

　　（1）企业领导班子成员对民主管理工作的认识明显提高，职工参与民主管理的积极性明显增强；

　　（2）职代会组织体系及规章制度健全并能按规定召开；

　　（3）职代会各项职权程序履行规范并能得到落实；

　　（4）职工代表产生程序合法并能充分行使职权；

　　（5）职工代表经过培训，综合素质有所提高；

　　（6）切实推动了企业的改革、发展和稳定。

　　四、加强对健全和规范职代会制度工作的领导

　　各级党委要把这次进一步健全和规范职代会制度工作列入议事日程，通盘考虑，全面安排，切实加强领导。具体组织领导及分工如下：

　　1.全市进一步健全和规范职代会制度工作由“北京市厂务公开协调小组”统一领导，市总工会民主管理部作为“市厂务公开协调小组办公室”负责日常工作，市委各工委作为“市厂务公开协调小组”成员单位负责各自系统的工作，市纪委对工作开展情况加强监督检查。

　　2.市委各工委“厂务公开协调小组”负责各自系统的安排部署及督促检查，市总工会各产业工作部密切配合。

　　3.八城区由各区“厂务公开协调小组”负责，各区工会密切配合。

　　4.为保证工作质量，各系统应于2003年初开展试点工作，摸索进一步健全和规范职代会工作的经验。“市厂务公开协调小组”将于明年适当时候，听取工作进展情况汇报。

　　五、事业单位结合各自实际情况参照执行。