各县、区人民政府，市政府直属和在双中、省直有关单位：
　　经市政府领导同意，现将《工伤保险基金市级统筹实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 　　按照《黑龙江省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅财政厅国资委关于实行工伤保险基金市级统筹意见的通知》（黑政办发〔2010〕25号）精神，市政府决定，我市于2010年10月底前实行工伤保险基金市级统筹。现就有关事项提出如下意见：
　　一、基本原则
　　实施市级统筹后，全市工伤保险基金由市工伤保险经办机构统一管理，基金统一存入市财政专户。县工伤保险经办机构责任、权利、义务不变。业务管理实行“五统一，即统一参保范围和对象，统一缴费基数和缴费费率，统一基金财政账户管理，统一工伤认定和劳动能力鉴定，统一工伤保险待遇支付标准。
　　二、管理模式
　　县级工伤保险基金管理模式不变，基金统一由县财政专户缴入市财政专户。待遇支付由市工伤保险经办机构统一审批，市、县财政部门审核，由市财政专户向县财政专户拨款。县工伤保险经办机构继续承担基金管理相关责任，各县基金单独核算。完成当年扩面、基金征缴计划的县，所征缴基金不足支付工伤保险待遇的，从该县历年滚存结余中解决，不足的从市工伤保险储备金中调剂（工伤保险储备金按当年全市工伤保险基金征缴总额的25%提取，存入市财政社会保障基金专户），仍不足部分由县财政垫付，垫付资金可通过以后年度工伤保险基金结余中归还。未完成当年扩面、基金征缴计划的县，当年支付不足部分，从该县历年滚存结余中解决，不足部分市工伤保险储备金不予调剂，由县财政垫付，以后从基金中逐年归还。
　　三、相关业务流程
　　（一）收入流程。各县工伤保险经办机构对企业进行核定，企业持申报单到县地税局缴纳工伤保险费，由县地税局将工伤保险基金存入县财政专户，再由县财政部门将工伤保险基金存入市财政专户。县工伤保险经办机构将缴费情况定期上报市工伤保险经办机构。市财政部门收到县财政部门缴存基金后，出具入账通知单给市工伤保险经办机构记收入账。
　　（二）支出流程。各县工伤保险经办机构负责对所属用人单位工伤职工工伤保险待遇的审核，并编制工伤保险待遇支出计划，经县财政部门复核后，上报市工伤保险经办机构。市工伤保险经办机构审批后，向市财政部门提出用款申请，市财政部门审核后，将资金直接拨付到县财政专户，由县财政专户再拨付到县经办机构支出户，由县工伤保险经办机构发放。市财政部门向县财政拨付资金后，出具入账通知单给市工伤保险经办机构记支出账。
　　（三）对账流程。县工伤保险经办机构、财政部门（专户）继续按原模式进行会计核算。市工伤保险经办机构、财政部门（专户）对县收入、支出统一会计核算，并分县单独记账。县工伤保险经办机构、县财政部门（专户）、县地税部门继续按原模式对账。同时，县工伤保险经办机构与市工伤保险经办机构，县财政部门（专户）与市财政部门（专户），市经办机构与市财政部门（专户）分别进行对账。
　　四、工伤认定和劳动能力鉴定
　　工伤认定由市人力资源和社会保障局作出。市人力资源和社会保障局根据我市实际，委托各县、区人力资源和社会保障部门承担所辖区域工伤认定调查取证及工伤认定（备案）工作。工伤医疗、工伤康复、辅助器具机构资格由市人力资源和社会保障局按照有关规定确定。劳动能力鉴定继续由市劳动能力鉴定委员会统一组织。
　　五、有关问题的处理
　　（一）接收问题。市人力资源和社会保障局、财政局成立工伤保险基金接收小组，负责各县工伤保险基金接收工作。各县人力资源和社会保障局、财政局对本县工伤保险基金进行清理，由县级审计部门出具审计报告，经市接收小组审核验收后，各县将工伤保险基金由县财政专户统一上缴市财政专户。
　　（二）预决算问题。按照全省统一要求，工伤保险基金预算由各县工伤保险经办机构负责编制，由市工伤保险经办机构审核确认；决算继续由各县工伤保险经办机构负责编报。
　　六、监督检查
　　各县工伤保险行政管理部门、经办机构要配齐专职人员，强化工伤保险管理责任。市人力资源和社会保障局和市财政局将定期监督检查指导，对检查中发现的各种违规行为要追究有关人员的责任，情节严重构成犯罪的，移交有关部门依法追究刑事责任。