2021年2月1日，国家卫生健康委员会发布的《工作场所职业卫生管理规定》（国家卫生健康委员会令第5号，以下简称《规定》）开始施行，原国家安全生产监督管理总局于2012年4月27日公布实施的《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令〔第47号〕，以下简称《监督规定》）同时废止。

《规定》共5章60条，从总则中即可看出本法规主要是为了强化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，因此，本文主要尝试从法律层面就《规定》涉及的企业职业卫生管理职责进行梳理和解读，以供用人单位理解执行时参考。

1. 关于配备职业卫生管理机构及管理人员

根据《规定》第九条的内容，不仅职业卫生管理人员，包括企业的主要负责人，都应当具备与企业所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。因此，企业在选任职业卫生管理岗位人员时，应当慎重选任具有专业职业卫生知识的人员。

《规定》第九条明确企业主要负责人和职业卫生管理人员应接受职业卫生培训，以前是由安全生产监管部门负责相关培训，根据新的《规定》可知，县级以上地方卫生健康主管部门负责本行政区域内企业职业卫生监督管理工作后，对企业主要负责人和职业卫生管理人员的培训改由卫生健康主管部门负责。

3. 关于建立健全职业卫生管理制度及操作规程

4. 关于工作场所的基本要求

5. 关于设置职业病危害公告栏与警示说明

《规定》第二十三条和第二十四条明确向用人单位提供可能产生职业病危害的设备或提供可能产生职业病危害的化学品、放射性材料的，应当在醒目位置设置警示标识和中文警示说明。

《规定》第十六条明确企业应当为员工提供符合标准的职业病防护用品，不得发放钱物替代发放职业病防护用品，且企业负有督促、指导员工正确佩戴、使用的义务；其次，企业对职业病防护用品要进行日常维护、保养，确保防护用品的有效性。

《规定》第十八条明确企业对职业病防护设备、应急救援设施的日常维护、检修和保养义务，确保其正常使用。

《规定》第十九条明确存在职业病危害的用人单位应由专人负责工作场所职业病危害因素的日常监测；《规定》第二十条对职业病危害一般的用人单位降低了职业病危害因素检测频次，由《监督规定》“每年至少进行一次职业病危害因素检测”修改为“每三年至少进行一次职业病危害因素检测”，对于职业病危害严重的企业则保持不变，还是每年至少进行一次职业病危害因素检测，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。

8. 关于员工职业健康体检和健康档案

9. 关于健全职业卫生档案

10. 关于建立职业病危害事故应急处置预案

国务院于2014年发布《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项；2016年全国人大常委会修改《职业病防治法》，取消了除医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目外的建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收等许可事项。为响应行政审批制度改革的要求，本次出台的新《规定》取消了《监督规定》中有关行政审批的内容。

2016年全国人大常委会修改《职业病防治法》，取消了建设项目职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计审查和竣工验收三项行政审批事项。据此，《规定》第十四条删除了《监督规定》中有关“建设项目可能产生职业病危害的，建设单位应向安全生产监督管理部门申请备案、审核、审查和竣工验收”等涉及行政许可的内容。同时企业应注意：只是取消了行政许可，企业作为职业病防治的责任主体，还需要完成建设项目的职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病危害控制效果评价，及验收工作。

《规定》第二十一条在规定存在职业病危害的企业需进行职业病危害现状评价的情形中，删除了“初次申请职业卫生安全许可证，或者职业卫生安全许可证有效期届满申请换证的”的情形。

国务院2014年发布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》取消了“使用有毒物品作业场所职业卫生安全许可”事项（国发〔2014〕27号），故《规定》删除了《监督规定》第三十七条涉及使用有毒物品作业场所需办理职业卫生安全许可的有关规定。

四、 结语

<span style="font-family: " microsoft="" yahei";="" line-height:="" 2;"="" line-height:2;"="">2016年，领导人提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”。同年，《“健康中国2030”规划纲要》出台，明确提出“要强化行业自律和监督管理职责，推动企业落实主体责任，推进职业病危害源头治理，预防和控制职业病发生”[2]。在此背景下，国家加大了对职业卫生方面的立法，不断强化企业主体责任。因此，笔者建议存在职业病危害的企业对照自身情况梳理职业卫生管理工作中的风险点，我们也将持续关注职业卫生方面的立法，协助客户了解并控制职业卫生管理中的合规风险。