各市、省直管县人力资源和社会保障局：
　　为规范劳动保障行政处罚行为，保障公开、公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，现将《安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准适用规则（试行）》及《安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈省人力资源社会保障厅。
　　
　　　　
　　　　第一条 为规范劳动保障行政处罚行为，保障公平、公正地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《安徽省劳动保障监察办法》等法律、法规规定，结合实际，制定本规则。
　　第二条 全省各级人力资源社会保障行政部门实施劳动保障行政处罚时，适用本规则。
　　第三条 实施自由裁量行为，应当遵循处罚法定、过罚相当、程序合法、公平公正以及处罚与教育相结合等原则。
　　第四条 实施劳动保障行政处罚时，应当在法律、法规或规章规定的处罚种类、幅度内，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，准确把握从轻或减轻、从重、不予处罚的情形，合理确定处罚的种类和标准。
　　第五条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
　　1.不满14周岁的人有违法行为的；
　　2.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
　　3.违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的；
　　4.违法行为在两年内未被发现的;
　　5.其他依法不予行政处罚的情形。
　　第六条 有下列情形之一的，依法从轻或减轻行政处罚：
　　1.已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；
　　2.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
　　3.受他人胁迫有违法行为的；
　　4.配合人力资源社会保障行政机关查处违法行为有立功表现的；
　　5.其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形。
　　第七条 有从轻处罚情形的，应在法定处罚幅度内按《安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准（试行）》的处罚档次递减一档确定处罚标准，适用第1档处罚标准的不递减。
　　第八条 应当减轻处罚的，在法定处罚幅度最低限度以下（不含本限）确定处罚标准。
　　第九条 有下列情形之一的，依法从重行政处罚：
　　1.违法行为情节恶劣、危害后果较重的；
　　2.不听劝阻、继续实施违法行为的；
　　3.在共同实施违法行为中起主要作用的；
　　4.多次实施违法行为、屡教不改的；
　　5.隐匿、销毁违法证据的；
　　6.胁迫、诈骗他人实施违法行为情节严重的；
　　7.打击报复投诉人、举报人、证人、鉴定人有危害后果的；
　　8.其他依法从重行政处罚的情形。
　　第十条 有从重处罚情形的，应在法定处罚幅度内按《安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准（试行）》的处罚档次递增一档确定处罚标准，适用第3档处罚标准的不递增。
　　第十一条 有下列情形之一，可以在法定裁量幅度内适用最高限的处罚标准：
　　1.对劳动者家庭、生活和身体健康造成严重后果的；
　　2.引发集体上访或严重损害国家和社会公共利益的；
　　3.对维权的劳动者采用殴打、恐吓、限制人身自由等暴力方式的；
　　4.抗拒、阻扰劳动保障监察机构执法，或造成严重社会影响的；
　　5.在发生自然灾害、突发公共事件情况下实施违法行为的；
　　6.其他依法可以在法定裁量幅度内适用最高限处罚的情形。
　　第十二条 对法律、法规规定给予法人单位1000元以下的处罚和无自由裁量幅度的处罚，不予细化。
　　第十三条 未列入裁量权基准的行政处罚，由各地结合实际，参照本适用规则及《安徽省劳动保障行政处罚裁量权基准（试行）》的精神合理实施。
　　第十四条 法律、法规、规章或上级主管部门对行政执法工作有新规定的，从其规定。
　　第十五条 本规则由安徽省人力资源社会保障厅负责解释。
　　第十六条 本规则自发布之日起施行。

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