近年来，劳务派遣工、外包工等各类用工人员在国有企业生产经营中发挥了积极作用，成为企业改革发展的重要力量，是新时代产业工人的组成部分。近日，上海市总工会、中共上海市经济和信息化工作委员会、中共上海市国有资产监督管理委员会委员会联合下发《关于加强国有企业劳务派遣工、外包工等各类用工人员入会和服务工作的指导意见》，进一步深化群团改革，推进国有企业带头履行社会责任，增强工会组织政治性、先进性、群众性，最大限度地把包括劳务派遣工、外包工在内的广大职工组织到工会中来，切实维护合法权益、落实各项保障措施，为持续深化产业工人队伍建设改革，夯实新时代上海高质量发展的人才基础。

在沪央企、本市各级国有企业工会要在同级党组织的领导下，根据本意见精神，认真研究，制定符合本企业实际的具体方案，使此项工作得到有效落实。机关事业单位劳务派遣工、外包工等用工人员入会和服务工作参照本意见执行。

目标任务：在沪央企、国企劳动者建会、入会、服务全覆盖

在企业同级党委的领导下，充分发挥企业工会的主体作用，积极推动劳务派遣工、外包工等建会入会，努力实现在沪央企、本市各级国有企业各类用工形式的劳动者建会入会和服务全覆盖。

主要措施：推进建会入会 管理服务中“一视同仁”

措施一：推进劳务派遣单位、外包单位依法建会

在建会入会方面，劳务派遣单位、外包单位应当依法建立工会组织，吸收劳务派遣工、外包工加入工会。劳务派遣单位、外包单位未成立工会的,国有企业工会应会同相关部门，督促其建立工会组织。

劳务派遣单位、外包单位建立工会的：可以委托用工企业工会代管劳务派遣工、外包工会员，双方应签订委托管理协议，明确双方对会员组织活动、权益维护等的责任与义务。用工企业应建立劳务派遣分工会、外包分工会，将各类用工人员纳入用工企业工会管理服务体系。劳务派遣分工会、外包分工会的工会主席可以在用工企业工会会员中推选产生，也可以在劳务派遣工、外包工会员中推选产生。

劳务派遣单位、外包单位暂不具备条件建立工会组织：用工企业应通过劳务派遣分工会、外包分工会，吸收劳务派遣工、外包工加入工会。

措施二：加强思想引领激励职工建功立业

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装职工、教育职工，采取职工喜闻乐见的方式方法，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走，不断增强广大职工对中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、情感认同，团结引导职工群众听党话、跟党走，筑牢劳务派遣工、外包工与本企业职工一起团结奋斗的思想基础；坚持以劳模精神、劳动精神、工匠精神激励职工，广泛宣传党中央和习近平总书记对工人阶级和广大劳动群众的高度重视和关心关怀，讲好劳模故事、讲好劳动故事、讲好工匠故事，激励劳务派遣工、外包工与本企业职工一起争做企业发展的主力军、争做新时代的奋斗者。

措施三：强化管理服务做到“一视同仁”

在管理服务方面，《意见》强调了劳务派遣工、外包工应享受与本企业职工相同的合法权益。

在民主管理方面，促进劳务派遣工、外包工参与企业民主管理，召开职工代表大会时吸纳他们作为职工代表或列席代表参加，拓宽和畅通他们参与企业治理的渠道,教育引导他们依法理性维护自身合法权益。

组织劳务派遣工、外包工参加工会组织的劳动竞赛、技术创新、文化体育、安全管理和素质提升等活动。

在技能晋升、评优评先等工作中，将劳务派遣工、外包工等用工人员与本企业职工一视同仁、同步规划。关心他们的工作和生活，团结和引导他们为企业发展建功立业，不断增强企业的凝聚力。

组织保障：工会职责分工明确 建立各级联动机制

坚持党的领导

《意见》中指出，国有企业要充分发挥政治优势，从坚持党的领导、促进经济社会发展、构建和谐劳动关系的高度，进一步认识做好劳务派遣工、外包工建会入会工作的重要意义，将此项工作纳入到各级党建工作目标考核体系。要加强典型引领，对建会入会和服务成效显著的企业，加大宣传力度，推广有效的做法和经验。

明确工会职责

在工会的分工方面，《意见》对各级工会提出了明确的职责划分，各级国有企业工会坚持以职工为本，不断完善联系广泛、服务职工的工会工作体系。分别是：

国有企业集团工会——要加强对系统内劳务派遣工、外包工建会入会工作的指导、帮助，并发挥督促作用。

企业本级工会——要采取积极措施，推进劳务派遣单位、外包单位建立工会组织，进一步提高各类用工人员建会入会率，主动将劳务派遣工、外包工等各类用工人员纳入本企业工会管理服务体系。

劳务派遣、外包单位工会——要发挥主体作用，推进劳务派遣工、外包工加入工会，对他们加强关心关爱和服务保障工作。

建立联动机制

在市级层面，市总工会、市经信委、市国资委定期召开联席会议，沟通研究对劳务派遣工、外包工的关心关爱工作。

在企业层面，在同级党委的领导下，由国有企业工会牵头、行政共同参与，把劳务派遣单位、外包单位是否建立工会组织作为企业合作的准入条件；同时建立沟通机制，协同劳务派遣单位、外包单位，共同加强对劳务派遣工、外包工在思想教育、职业技能、生产生活等方面的管理和服务，努力成为构建和谐劳动关系的表率，实现企业发展与社会发展的协调统一。

加强经费保障

在经费保障方面。建立工会经费保障机制，切实为劳务派遣工、外包工等工会会员提供服务。

从会员缴纳会费、国有企业行政经费、劳务派遣单位和外包单位行政经费、国有企业工会经费补充等四个方面加强经费保障，为工会运转提供保证，切实维护劳务派遣工、外包工合法权益，将劳务派遣工、外包工的关心关爱工作落到实处。

原文链接：https://www.51ldb.com/shsldb/hq/content/017c71e19d2ec0010000df844d7e124a.html