近日安徽省住建厅下发通知，要求从今年7月1日起施行多项新政策，建立长效机制，保障建筑行业农民工工资支付，有效防止拖欠工程款和农民工工资问题发生。

柔性用工：

避免农民工“超龄”一刀切

通知提出，各地要实行柔性用工管理，分岗位确定用工年龄，避免建筑行业农民工“超龄”一刀切；对“超龄”工人定期进行健康检查、加强安全教育。施工总承包企业、分包企业要建立用工管理台账，并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。

安徽省住建厅提出，推行完善先行垫付和清偿制度，建设单位对农民工工资支付承担首要责任，施工总承包企业对农民工工资支付承担主体责任。建设单位已按合同约定足额、按时拨付工程进度款、结算款，但施工总承包企业未及时代发，导致农民工工资拖欠的，由施工总承包企业清偿；涉及分包企业拖欠农民工工资、项目转包拖欠农民工工资的，由施工总承包企业先行清偿，再依法进行追偿。

对拒不先行清偿的施工总承包企业，一经查实，责令限期改正，记录不良信用；逾期不改正的，给予施工总承包企业限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

分级管控：

建农民工工资支付异常名录

各级主管部门要分级建立建设单位、施工企业农民工工资支付异常名录，根据日常巡查、专项检查、举报投诉、受理信访等情况，分为县级、市级、省级三级，并向社会公开发布列入异常名录的名单。

对直接发包的项目，建设单位不得将工程项目发包给列入名录的施工企业。施工总承包企业不得将工程分包给被列入名录的专业承包企业。列入名录的施工企业，不得参加安徽省优秀建筑业企业评选；列入名录的建设单位、施工企业，不得申报各类优质工程。

被列入省级农民工工资支付异常名录的施工企业，限制其参加全省范围内房建和市政工程建设项目投标；列入市、县级异常名录的施工企业，限制其参加本行政区域内房建和市政建设项目投标。

源头防范：

房地产等社会项目垫资要约定

针对容易出现纠纷的工程款结算，为了从源头进行有效管控，安徽全省将加快实行工程预付款制度。建设单位拨付的工程预付款应不低于合同总价（扣除暂列金额）的10%。

在具备施工条件的前提下，建设单位应在合同签订后一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款；推行施工过程结算，发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，支付进度款，且支付的进度款不低于期中结算价款的80%。否则，视为故意拖欠工程款。

严格垫资建设管控，禁止各类政府投资项目使用施工企业垫资承包方式组织建设。对房地产开发等社会投资项目，要求施工单位垫资的，必须在招标文件和施工合同中明确约定垫资数额、计息方式和偿还期限，违反约定的，记录不良信用。

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