【时事看法】沃尔玛停工事件对企业处理群体劳资争议的启示

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2017-02-21 | 来源:劳动法苑


 本文作者 

张华


江三角律师事务所·上海

律师助理

风起于青萍之末

劳资纠纷已成为群体事件的最多见触发因子

近日,国际零售业巨头沃尔玛惹上了不小的麻烦,其在中国推行的"综合工时制"改革,遭到了南昌、重庆、深圳等多地门店员工的抵制,出现了一系列的"停工"事件。


然而,沃尔玛并非个例。


根据人民网舆情监测室的研究显示:"劳资纠纷是2016年上半年导致群体性事件发生的最多见触发因子,包括降薪、欠薪、裁员和补偿等问题,涉及群体广泛,包括工人、教师、护士等,反映出经济下行压力加大、社会矛盾突出的情况。"


君子以作事谋始

公司应确保"先导行为"的合法性

群体劳资事件往往存在"先导性"的公司行为。即员工方之所以进行"停工"等形式的集体抗议,都是基于企业推行了某项政策或产生了某种状况,导致员工方认为自己的利益可能会因此遭受损失。


因此,从企业的角度来讲,群体性事件的起因并非完全不可掌控。而基于这种可控性,企业可以在事前阶段通过各种程序完善其"先导行为"的合法性。对此,可以依据"两部法律"采取"两项措施"。


措施一


根据《劳动合同法》第四条的规定,按照"直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项"的程序要求,经职工代表大会或者全体职工讨论,与工会或者职工代表平等协商确定,并且进行公示公告。



现实中很多企业在对涉及员工切身利益的事项进行经营决策时,并未采取相应的民主程序,这种合法性的瑕疵很容易成为群体事件的导火索。因此,对企业来说,事前的民主决策程序不仅可以有效降低争议发生的概率,而且一旦发生争议可以占据合法的"高地"。


具体到本次沃尔玛"停工"事件,笔者发现早在2015年的时候沃尔玛贵阳分店就已经推行了综合工时制。当时之所以能够顺利审批,其依据就是《沃尔玛深国投百货有限公司贵阳沙冲路分店职工大会决议》,该《决议》表明工时制度调整已经获得了内部职工大会的通过。然而,遗憾的是,沃尔玛在全国推行特殊工时制时,并未坚持这种有效的工作方法。


措施二


根据《集体合同规定》的相关条款,就决策事宜进行集体协商,签订专项集体合同。



采用该措施的优势在于当企业提出集体协商时,劳动者不能拒绝协商。这种强制要约一方面有利于公司向员工充分说明政策调整的出发点、新政策对员工的影响以及公司对员工权益的保障方式等,另一方面也有利于公司充分了解员工诉求,调整完善新政策,以提高决策的科学性和实施的可行性。


而在群体劳资事件发生后,集体协商也有利于将劳资双方的争议纳入可控的处理渠道,结束纷乱的"群体停工"状态。同时,笔者也看到上海、广东等地的集体协商立法也就集体协商中劳动者的禁止性行为进行了明确规定。


《上海市集体合同条例》第二十一条

在进行集体协商期间,企业及其职工应当维护本企业正常的生产、工作秩序,不得采取任何影响生产、工作秩序或者社会稳定的行为。

……

职工不得采取下列行为:

(一)限制企业一方人员的人身自由,或者对其进行侮辱、威胁、恐吓、暴力伤害;

(二)违反劳动合同约定 ,不完成劳动任务,或者以各种方式迫使企业其他员工离开工作岗位;

(三)破坏企业设备、工具等扰乱企业正常生产、工作秩序和社会公共秩序的行为;

(四)其他干扰、阻碍集体协商的行为。


《广东省集体合同条例》第二十四条

开展集体协商,职工不得有下列行为:

(一)违反劳动合同约定,不完成劳动任务;

(二)违反劳动纪律,或者以各种方式迫使企业其他员工离开工作岗位;

(三)堵塞、阻碍或者封锁企业的出入通道和交通要道,阻止人员、物资等进出,破坏企业设备、工具或者破坏企业正常生产经营秩序和公共秩序。


然而,从沃尔玛公司处理此次"停工"事件来看,我们几乎完全看不到集体协商和集体合同的影子。对此,并不意外。整个社会对集体协商与集体合同存在大量的误解,很多人认为集体协商与集体合同只是职工(工会)要求更多利益的渠道;而大量外资企业由于在国外用工对此感受明显,更是将其视为"洪水猛兽"。


其实不然,当前语境下,应该看到并充分发挥集体合同与集体协商制度对企业民主决策的正面价值。当然,这需要企业管理者有更高的智慧。


对于网友来说,"沃尔玛停工事件"不过是微博上的一个热点、闲聊时的一个话题,无关痛痒。但对于企业来讲,警钟再次被敲响。这似乎预示着,群体性对抗正逐渐成为员工与企业博弈的常态。在这种"新常态"的劳资博弈中,企业在经营决策中应当更加合法谨慎,在战略上优化人力资源管理模式,在战术上降低公司违法风险。


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