探索集体协商工作新思路

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2018-06-01 | 来源:本站原创

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  集体协商机制是工会作为职工方代表与企业方就涉及职工权利的事项,为达到一致意见而建立的沟通和协商解决机制,也是法律赋予企业职工参与企业民主管理的重要形式和制度。在上一期期刊《构建创新型沟通对话机制》文中给大家提及过相关的内容,本文将重点从该机制的建制意义、社会实践情况予以剖析,积极探索集体协商工作的新思路。

  改革开放以来,企业成为市场经济主体,企业用工自主化、劳动关系契约化、劳资矛盾常态化凸显。目前,我国劳动关系已经进入集体化转型的阶段,转型的主要标志,是以利益争议为主要诉求的劳资集体争议,正成为劳动者争取自己权益的重要途径和手段。劳动者以集体停工形式的维权事件不断涌现,多以劳动者的经济权益受到侵害为主要诱因,尤其是工资水平较低、未建立正常的工资增长机制、工资拖欠和欠薪逃匿等问题比较突出。企业追求利润最大化,职工进入企业追求收入最大化,这本来是一对矛盾体。企业单方决定工资分配,违背了市场中劳动力供求双方地位平等的基本原则,压低了工资成本,侵害了职工经济利益的自发倾向性,纠正这种倾向性的有效途径,便是工会代表职工与企业进行集体协商,签订以保障职工经济利益的集体合同。为改变这种不合理的收入分配格局,确保职工工资随着生产率和经济社会发展合理增长,这些都促使我们探索、学习、借鉴市场经济条件下西方国家协调劳动关系矛盾、解决劳资纠纷的途经和方法,其中最主要的就是学习西方集体谈判的经验,结合我国实际,探索具有中国特色的集体协商道路。

  集体协商也是我国近20年来推进基层民主工作中法律法规依据充分、操作比较规范、成效比较显著的民主实践。从国家立法层面来看,尽管我国没有制定统一的《集体协商法》,但在20世纪90年代中期,国家颁布实施的《劳动法》及本世纪初修订的《工会法》和新制定的《劳动合同法》都提出了要在企业推进建立集体协商机制的具体要求。据此,我国劳动行政部门于本世纪初相继制定了《集体合同规定》《工资集体协商试行办法》,全国大部分省、自治区、直辖市也制定了地方性法规来保障集体协商制度的推进和落实。

  集体协商包括职工的民主管理;签订集体合同;涉及职工权利的规章制度的制定、修改;劳动报酬、工作时间和休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工和未成年工的特殊保护;劳动争议的预防和处理等多方面的内容。工会与企业建立集体协商机制,定期或不定期地就上述事项进行平等协商,经协商达成一致意见的,双方按照协商结果执行。维护职工的合法权益是工会的基本职责,工会是实现对话并达成协商成果的主体,工会通过集体协商这一重要手段来有效预防和化解劳资矛盾,维护劳资关系的和谐稳定。

  南海本田通过集体协商对话,最终以增加工资32%的结果获得顺利解决,深圳盐田国际也是通过集体协商为职工带来了工资上的大幅增长。但这一切的对话都是通过"停工"事件达成的,给企业造成重创,带来了重大的经济损失。这些前车之鉴昭示着建立协商机制的迫切性和重要性。

  集体协商如何不是走过场,而是真正凝聚职工需求的对话,更重要的一点是要"真谈实谈":

  首先,企业工会必须具备"谈判力",拥有独立的、与企业对话的能力,这种能力的直接来源于工会能够得到多少职工的支持,支持的规模越大,谈判力越强。工会和职工之间就能形成了一种良性互动,工会能够代表职工通过开展集体谈判维护他们的各项权益,于是对职工的吸引力越来越强,有更多的职工加入工会,通过集体谈判的方式表达和实现自己的利益诉求;由于有更多的职工加入,工会对职工的号召力越来越强,日益成为不可忽视的重要力量,促成集体谈判取得职工满意的预期效果就更加游刃有余。

  其次,工资是集体协商中的重中之重,集体协商最重要的是形成工资增长的正常机制。工会日常参与企业管理,收集企业盈利情况报表和相关数据,及时向职工进行沟通反馈,为企业献言献策。在协商过程中,工会既要考虑内部因素即企业的承受力,比如企业劳动生产率、上年度企业工资总额、各项福利开支情况等,又要考虑外部因素及地区的经济发汗状况,比如GDP、CPI、工资增长指导线、社平工资、企业所处行业的发展状况,行业职工平均工资等。企业与职工之间定期的就工资问题进行协商,时刻讨论着企业的发展状态、盈利水平以及职工的劳动价值、付出和社会物价水平,来自双方的不同信息不断地在这个平台上流动和碰撞,不断调整和整合双方不同的立场和目标。

  最后,集体协商的内容不仅限于工资一项,还包含员工福利、女职工保护、劳动条件等。工资是由劳动力市场所决定的,有增长的同时也有可能会调整降低,工会则可以通过协商福利权益或者特殊员工保护、劳动条件等内容,确保协商机制的持续性;再者,集体协商是一项政策性、专业性都很强的工作,工会协商代表不一定能够掌握那么法规政策以及专业知识,在信息不对称、话语不对等的条件下协商,会出现不公平不合理的结果。集体协商可以在专家的指导帮助下进行,促进集体协商合规有序开展。专家的介入能有效弥补短板,依靠"外援"使许多问题迎刃而解。最后,当集体协商陷入僵局,企业工会也可以引入上级工会,由上级工会出面与相应的企业方代表进行协调。鉴于上级工会在体制内与劳动部门及法律部门有着更紧密的联系,在遇到争议解决和维权事宜时,能够迅速和有效的解决此类诉求。

  综上,集体协商在企业中发挥的多方面积极作用已被实践所证明,随着物质生活的改善和民主意识、法律意识的增强,职工要求参与企业重大事项的民主参与要求日益强烈,职工诉求逐步在从底线型向增长型发展。让集体协商不再是一种外在强制规范,而是内化为劳资各方自觉遵守的行为准则,从而形成一种具有自我约束力的规则意识,并最终稳定和谐企业的劳动关系。


刘慧

作者

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