“一带一路”背景下中国企业海外民主管理初探

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2018-05-31 | 来源:本站原创

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  随着各行各业积极响应"一带一路"倡议,中国企业不断加快"走出去"的步伐,积极参与对外投资与工程承包,深度参与国际分工合作。然而,据《2017-2018中国企业"走出去"调研报告》的介绍,在120个受访企业中,61%的企业出现过个别劳资纠纷,其中以国企和央企为主,甚至有3%的企业遭遇群体性劳资纠纷,造成了企业在当地人身与财产安全的巨大风险。

  "走出去"领域在不断扩大的同时,"走出去"的员工也遇到了文化冲突、政治经济动荡、环境差异等影响。企业与员工、外籍员工与中国籍员工、企业与工会之间的冲突矛盾不断增加。以赞比亚为例,近年来,中资企业在赞比亚与当地工人的劳资纠纷频频发生,2010年由于当地旷工要求改善工作条件而罢工示威,11名矿工受伤;2011年10月当地旷工罢工超过2000人持续了一周;2012年的劳资纠纷甚至导致了中国籍员工1死4伤。为有效此类防范用工风险,作为赞比亚最大的中资企业,中国有色集团严格遵守员工组建工会的自由以及参加工会的权利,重视与员工和工会组织进行集体的协商,讨论和共同确定涉及劳动关系、工资增加、福利改善、劳动保护、技能培训、安全卫生、假勤制度、女员工特殊保护、工作时间、纪律处分等关系员工切身利益的大事,与赞比亚工会定期举办工人代表大会,参与讨论公司的生产经营工作,定期召开赞比亚员工座谈会,设立总经理接待日,并由总经理每月与当地高级员工见面,坚持赞比亚方面管理人员定期会议制度和不定期班组长会议制度,确保公司信息上通下达和各项措施落实。中国有色集团在赞比亚能够安全有效地推进业务,避免劳动争议引发的巨大风险,与充分重视工会力量,积极与工会组织调解协商是密不可分的。

  "走出去"企业与东道国工会的积极协调合作,主动探索海外民主管理的模式是企业可持续发展的重要课题。令人欣喜的是,不少国有企业基于多年"一带一路"投资经验和东道国管理经验的总结,已多次开展合适、科学的域外民主管理模式。

  总部管控+项目工会模式:中交二航局五分公司充分意识到企业工会工作也必须跟上"出海"步伐,随着海外市场的迅速发展,实行"大本营统一管控,当地项目工会制",在制度建设、党建、企业文化建设、群团组织等方面努力使项目运行与国内一体化。在海外项目成立的三个月内,就建立基层工会组织,配备专职或兼职的工会主席。通过工会,保障员工的海外日常生活,包括采购书籍、球类,开展传统节日活动等。并且由国内总公司统一管理,严格规范海外工会组织建设,实行海外工程项目施工到哪里,工会组织就设置到哪里,工会工作延伸到哪里。中交二航局五分公司在不断发展的30年内,不断总结海外工会工作模式的经验,积极创新,长时间里企业EAP员工援助计划,帮助海外员工情绪管理等,同时结合项目施工情况和"每周2小时"学习活动,定期开展专业知识学习,充分发挥工会组织在海外施工项目中的重要作用。

  工程项目工会属地化模式:上海电力建筑公司在老挝洪沙电厂的项目也积极推进了海外工程项目工会的组建探索与实践。由于项目工程非常大,现场工人高峰期间达到600人。由于人员分别来自中国、老挝和越南,海外工程项目以差异化、多样化、信息化为工作思路,工会工作与地方风俗文化相结合,在遵守当地法律法规的同时,积极参与当地的文化节日活动。同时在老挝项目的3年内,项目工会积极开展"职工关爱活动"。建立"一人一档"信息表,发放"关爱机制联系卡",相关表格报公司工会备案。同时工会负责不仅积极参与劳动保护宣传、后勤保障与文化娱乐工作,还创新性地开展了一站式服务,由工联委员会牵头组织,开展一站式服务通道,调解有关用工单位内部的分配、调薪、待遇等矛盾,也积极落实民主管理,成立老挝项目工会联合委员会,参与建设的单位推选4名职工代表,成立生活后勤民主管理小组,负责监督检查。该小组负责收集、汇总职工提出的各种合理化意见和建议,负责和行政领导沟通反馈职工意见和建议情况。老挝项目的民主管理对于调解多元员工劳动关系,推进安全生产有着积极的作用。

  区域联合工会模式:由于不少国有企业业务覆盖范围广,属地化率高,中国员工人数少分布广,以中石油中亚天然气管道有限公司为例,经过10多年的发展,在哈四个中方项目对应四个合资公司,均位于哈萨克斯坦阿拉木图市,四个合资公司中外方员工总数达到1629人,其中中方员工总数仅为181人,平均属地化率达到88.89%。介于中方员工分布在1300公里管道沿线的16个场站,且员工岗位性质复杂,选择区域联合工会工作,打造"四个中方项目,一个职工之家"的工作模式,持续打造"职业工会",有助于统一解决中方员工的合理诉求,为海外员工解决问题调动积极性有积极作用。为进一步推进区域联合工会,制度层面,四个合资公司在对地区工会制度梳理和修订的基础上进一步编制了《哈地区工会业务手册》,实现了工会业务标准化和有形化,为建设"职业工会"打下坚实基础;通过建立了月度例会和议定事项督办制度,从而有助于实现地区的民主管理和科学管理;通过整理地区工会财务和采办工作流程,保证了工会财经管理的合规性;通过建立工会委员会年度述职制度,进一步保障民主管理和加强工会成员与委员会的监督机制。中石油中亚天然气管道有限公司在哈地区联合工会的新模式,不仅从制度层面,也从实务层面上为海外合规民主管理做了表率。

  除上述简要介绍的三种工会模式外,不少中资企业在海外项目部还开展了职代会模式,尤其是中铁四局电气化公司还积极创新展开互联网+职代会的模式,通过线上会议降低召开成本,确保全体职工的知情权、参与权、决策权与监督权。通过多种形式的民主管理,不仅强有力地保障了员工的海外工作生活,更有效地防范了海外用工的风险化解员工与企业之间的争议,保护人身安全与财产安全,对于在东道国安全合规地开展项目有着重要的作用。"一带一路"倡议的推进为中国企业造就了天时地利人和,中国品牌与中国技术"走出去"的过程中,需要保障和谐的劳动关系和科学的民主管理制度,实现中国企业在海外的可持续发展。


王天怡

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