各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　经市政府同意，现将《朝阳市工伤保险基金市级统筹实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 　　为全面贯彻落实《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《辽宁省工伤保险实施办法》（省政府令第187号），提高我市工伤保险统筹层次，增强工伤保险基金互济和抗风险能力，进一步完善全市工伤保险制度，根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于加快推进工伤保险基金市级统筹工作的通知》（辽人社[2010]102号）精神，并结合我市实际，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为统领，进一步解放思想，开拓创新，以政策体系法制化、工作程序规范化、业务标准统一化为准则，努力促进工伤补偿、工伤预防、工伤康复相结合的三位一体工伤保险体系建设，在全市建立抗风险能力强的工伤保险基金市级统筹制度。
　　二、工作目标
　　（一）工伤保险基金实行市级统筹，即：统一筹集、统一使用、统一管理。
　　（二）工伤保险工作在全市实现“六统一，即：统一基金财务管理；统一参保范围；统一缴费基数和费率标准；统一工伤认定和劳动能力鉴定；统一工伤保险待遇支付标准；统一业务流程和信息服务系统。
　　三、业务管理
　　（一）市、县两级人力资源和社会保障行政部门分别为市、县两级工伤保险工作的主管部门，负责贯彻落实国家、省、市的各项方针政策。市人力资源和社会保障行政部门负责行政区域内的中、省、市直企事业单位的工伤认定工作；负责工伤保险待遇的核定工作；负责工伤供养直系亲属的认定工作；负责工伤保险费率和费率浮动的审定工作；负责工伤保险定点医疗机构的确定、考核工作。根据我市实际，委托县（市）区人力资源和社会保障行政部门负责在县（市）区工商登记注册用人单位的工伤认定、工伤保险待遇核定、费率和浮动费率审定工作。市劳动能力鉴定委员会负责全市劳动能力鉴定工作。
　　（二）市、县两级社会保险经办机构分别负责市、县两级工伤保险的管理工作，负责参保单位数据库的实名制管理工作，负责工伤保险待遇及时足额支付工作，负责定期待遇的社会化发放工作，负责工伤医疗费用的审核工作。市社会保险经办机构负责工伤保险定点医疗机构的协议管理工作，负责全市工伤保险基金的收支、预决算编制工作。
　　（三）市财政部门负责全市工伤保险基金的筹集、管理和监督工作，负责建立工伤保险基金财政专户，同时建立储备金制度，储备金按当年工伤保险基金结余额的30%留存。取消各县（市）区工伤保险基金财政专户。市财政部门根据每月市社保经办机构提供的县（市）区工伤保险基金支出情况，按月将基金拨付到县（市）区财政局社保基金专户，由县（市）区财政局复核后，再将基金拨付到县（市）区社保经办机构。
　　（四）市地税部门为工伤保险基金征缴主体。按照市政府确定的征缴计划负责全市工伤保险基金的征缴工作，征缴的工伤保险基金直接划入市工伤保险基金财政专户。
　　四、县（市）区政府的责任
　　工伤保险基金市级统筹后，各县（市）区政府仍然为本辖区工伤保险工作的责任主体。
　　（一）各县（市）区政府负责协调本辖区工伤保险工作，承担工伤保险的基金征缴和扩面任务。
　　（二）各县（市）区政府必须完成市政府下达的工伤保险基金征缴指标，确保参保职工各项工伤保险待遇的及时足额发放。县（市）区政府完成基金征缴指标的前提下，工伤保险基金支付有缺口的由市统一调剂；否则，按等额扣减县（市）区地方财力。
　　五、组织与实施
　　（一）市政府成立工伤保险基金市级统筹工作领导小组，组长由常务副市长韩军担任，成员由人力资源和社会保障、财政、地税、审计等部门主要负责同志组成，领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局，具体负责工伤保险基金市级统筹工作的组织实施。
　　（二）各县（市）区在市级统筹前挪挤占用的工伤保险基金由县（市）区政府负责清理，清理基金全部上缴到市财政工伤保险基金专户。其它债权、债务由县（市）区政府负责处理。
　　（三）各县（市）区参保企业在市级统筹前欠缴的工伤保险费由各县（市）区政府负责追缴；欠发的各项工伤保险待遇由各县（市）区政府解决。
　　（四）各县（市）区历年结余的工伤保险基金经财政、审计审核后，统一上解市财政工伤保险基金专户。
　　（五）各县（市）区按照金保工程的统一规划，加快建立“五险合一网络平台，推动工伤保险数据库与财政、地税、信息中心、社保经办机构实现信息资源共享。
　　（六）本方案自2010年10月1日起实施。
　　附件：朝阳市工伤保险基金市级统筹工作领导小组成员名单 　　组　长：韩　军　　常务副市长
　　副组长：郭学武　　市政府副秘书长
　　秦　娟　　市人力资源社会保障局局长
　　成　员：马晓丽　　市人力资源社会保障局副局长
　　刘　学　　市财政局副局长
　　崔　义　　市地税局副局长
　　郭永杰　　市审计局副局长
　　领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，马晓丽兼任办公室主任。