各委、办、局，市社会保险事业管理中心，各区县人力资源和社 会保障局、建设和交通委员会、安全生产监督管理局，各区县局 (产业)工会，各有关单位:

　　为贯彻落实人力资源社会保障部、住房城乡建设部、安全监 管总局、全国总工会《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见)) (人社部发 [2014 ］103号)，切实维护建筑施工企业从业人员工伤保险权益，现就进一步做好本市建筑业工伤保险工作的若 干意见通知如下:

　　一、在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程的 建筑施工企业及其从业人员均应根据《工伤保险条例》、《上海市 工伤保险实施办法)) (以下简称《实施办法)))的规定参加本市工 伤保险。其中，对不能按用人单位参保、建筑项目使用的建筑施 工企业从业人员特别是农民工，按建设项目参加本市工伤保险。

　　二、按项目参加本市工伤保险的，工伤保险费按建设工程施 工合同载明的合同价的1%。确定，并根据以支定收、收支平衡的 原则适时调整。

　　三、按项目参保的新建项目，建设单位应当在工程概算中单 独列支工伤保险费，作为不可竞争费，不参与竞标，并在施工合 同签订后、施工许可证申请前，支付给施工总承包企业。施工总 承包企业应当在办理施工许可证前，至项目所在驰的区县社会保 险经办机构或登录"上海市人力资源和社会保障自助 '经办平台" 办理参保手续，并一次性代缴工伤保险费。

　　四、按项目参保的在建项目，施工总承包企业应当在本通知 实施之日起 30 日内，办理项目参保和代缴工伤保险费的手续。具 体缴费数额为工伤保险费剩余工期天数/项目工程总工期天数。 建设单位尚未支付工伤保险费的，应及时支付给施工总承包企业。

　　五、社会保险经办机构根据本通知的规定按项目征收工伤保险费后，向施工总承包企业出具《建筑施工项目工伤保险参保证明)) (以下简称《参保证明训，并作为建筑施工企业按项目参加本 市工伤保险的凭证。

　　施工总承包企业取得《参保证明》后，应当及时将《参保证 明》复印分送建设单位、施工专业承包企业和劳务分包企业。

　　六、建设单位在办理施工许可证时，应当提交建设项目《参 保证明))，作为保证工程安全施工的具体措施之一;未提交的，本 市各级施工许可办理部门不予核发施工许可证。

　　七、建筑施工企业按项目参保后，建设单位追加工程投资的， 应当将追加投资后应补缴的工伤保险费支付给施工总承包企业， 由施工总承包企业在确定追加投资的次月月底前一次性补缴。

　　八、施工总承包企业应当按时足额缴纳工伤保险费，非因不 可抗力等法定事由不得缓缴、减免。施工总承包企业未按时足额 缴纳或追加补缴工伤保险费的，按照《社会保险法》和《实施办 法》的有关规定处理。 　　九、按项目参保的新建项目，其工伤保险期限自施王合同载 明的开工日期起，至施工合同载明的竣工日期止;按项目参保的 在建项目，其工伤保险期限自办理《参保证明》次日起，到施工 合同载明的竣工日期止。

　　施工工期需要延长的，施工总承包企业应当于施工合同竣工 日期 30 日前，携施工合同和工程延期施工报告至项目所在地的区 县社会保险经办机构或登录"上海市人力资源和社会保障自助经办平台"办理备案手续。备案手续办理后，建设项目工伤保险终止日期相应顺廷。

　　十、建筑施工企业应依法与从业人员签订劳动合同。加强施工现场劳务用工管理，建立从业人员花名册、考勤记录、工资发 放表等台账，并按照《关于在本市建筑工程施工现场推行作业人 员实名制管理的通知)) (沪建管 (2014) 612 号)的要求，通过"上 海市建筑工程作业人员实名制信息系统"(简称"实名制信息系 统" )进行个人信息采集和进退场登记。"实名制信息系统"登记 的从业人员信息作为本市社会保险经办机构支付工伤保险待遇的 依据之一。

　　十一、按项目参保的从业人员在建设项目施工期内发生事故 伤害或者患职业病的，由所在的用人单位自事故伤害发生之日或 者被诊断、鉴定为职业病之日起 30 日内向项目所在地的区县社会 保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报区县社会 保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。 府、人单位未按规定 提出工伤认定申请的，从业人员或者其近亲属、工会组织在事故 伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起 1 年内，可以直 接向项目所在地的区县社会保险行政部门提出工伤认定申请。用 人单位未在规定时限内提出工伤认定申请的，相关待遇按照《实 施办法》的规定处理 。

　　十二、区县社会保险行政部门应优化流程、简化手续，对于 事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。工伤认定过程中涉及项目从业人员劳动关系的问题，以劳动合同为基础进行确认;不能提 供劳动合同的，可以参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登 记表、考勤记录及其他从业人员证言等证据，确认事实劳动关系。

　　十三、工伤人员经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动 能力的，应当按照《实施办法》的有关规定，由所在的用人单位、工伤人员或者其近亲属向项目所在地的区县劳动能力鉴定委员会 提出劳动能力鉴定申请，其中职业病向市劳动能力鉴定委员会提出申请。

　　十四、按项目参保的从业人员，发生事故伤害或者患职业病 被认定为工伤的，按照《实施办法》的规定享受相关工伤保险待 遇。其中，基金承担的工伤保险待遇，由所在的用人单位至项目 所在地的区县社会保险经办机构办理申领手续。

　　十五、未参加本市工伤保险的项目从业人员发生工伤事故， 依法由所在的用人单位支付工伤保险待遇，施工忌承包企业、建 设单位承担连带责任;从业人员所在的用人单位、承担连带责任 的施工总承包企业、建设单位不支付的，由工伤保险基金先行支 付，从业人员所在的用人单位和承担连带责任的施工总承包企业、 建设单位应当偿还;不偿还的，由社会保险经办机构依法追偿。

　　十六、按项目参保的建设项目，其工伤保险期满后，工伤人 员、因工死亡人员供养亲属的相关待遇按下列规定处理:

　　(一)伤残 1-4 级的工伤人员，由工伤保险基金按《实施办法》的规定继续支付相关工伤保险待遇至失去享受条件时止;

　　(二)伤残 5 级及其以下的工伤人员，依法与所在的用人单 位解除或终止劳动关系的，由工伤保险基金和工伤人员所在的用 人单位按《实施办法》的规定分别支付一次性工伤医疗补助金和 一次性伤残就业补助金;

　　(三)因工死亡人员的供养亲属，由工伤保险基金继续按规 定支付供养亲属抚恤金至失去享受条件时止。

　　十七、按项目参保的工伤人员、因工死亡人员在计发工伤保 险待遇时难以按照本人工资作为计发基数的，参照本市上年度职 工月平均工资作为计发基数。

　　十八、本通知规定的按项目参保的建筑施工企业从业人员， 不包括建筑施工企业中应按用人单位参加本市工伤保险的管理人 员和专业技术人员等。

　　十九、在依法参加本市工伤保险的基础上，鼓励建筑施工企 业为项目施工现场从事危险作业的从业人员办理意外伤害保险。

　　二十、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等建 筑施工企业应当加强安全生产宣传和上岗培训，严格遵守有关安 全生产的法律法规，执行安全卫生标准和规程，积极预防工伤事 故的发生，切实保障从业人员的合法权益。

　　二十一、本市各级社会保险行政部门、建设管理行政部门、 安全监管行政部门以及各级工会组织要加强沟通，认真履行各自 工作职能，对违法施工，非法转包，违法用工，不参加工伤保险，谎报、瞒报建设工程生产安全事故等违法行为依法予以查处，切实保障本市建筑施工企业从业人员的工伤保险权益。

　　二十二、本通知自下发之日起施行，有效期为五年。

上海市人力资源和社会保障局办公室
2015年7月31日