各市人力资源社会保障局，昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源社会保障局：

　　为促进完善企业职工养老保险制度，规范企业职工退休审核审批工作，推进依法行政、严格监督执法，有效维护养老保险基金安全和职工退休合法权益，按照《人力资源社会保障部办公厅关于开展企业职工退休审核审批专项检查工作的通知》（人社厅函〔2016〕230号）要求，决定在全省开展企业职工退休审核审批专项检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查对象

　　企业职工退休审批行政部门、社会保险经办机构，根据工作需要抽查参保单位、参保和待遇享受人员等。

　　二、检查内容

　　主要检查2014--2015年企业职工退休审核审批工作情况，必要时可延伸检查其他年度。

　　（一）制度建设执行情况。主要包括：是否建立有效的退休审核审批、待遇核定、档案管理等工作制度并严格执行，内控制度是否严密等。

　　（二）退休审核审批情况。主要包括：退休审核审批相关文件依据是否合法合规，有无擅自扩大范围；正常退休是否符合相关条件并履行相应程序；特殊工种提前退休是否符合要求的岗位和年限；非因工伤残或因病丧失劳动能力是否提供符合要求的劳动能力鉴定材料；其他提前退休是否符合相关文件依据要求；退休审核审批程序是否合理；是否存在违规审核审批；在审核审批材料中是否存在伪造、变造档案和鉴定材料等问题。

　　（三）退休待遇核定情况。主要包括：待遇核定依据是否合法合规；核定的待遇是否符合相关规定并履行相应的程序；待遇核定结果是否准确，有无违规修改个人参保缴费数据、篡改养老保险待遇计算结果、擅自扩大统筹项目支付待遇；是否存在虚构劳动关系、伪造变造证明材料以及违规补缴取得参保和待遇享受资格等问题。

　　（四）档案管理情况。主要包括：退休审核审批相关材料是否按规定留存和归档；是否存在未按规定归档、擅自销毁档案等问题。

　　三、检查方式和步骤

　　采取同级自查、上级抽查相结合的方式开展检查。在检查中，积极运用重点检查与随机抽查、信息系统辅助检查（见附件1）与实地检（核）查相结合的方法。省厅将统一应用社会保险基金监管软件系统筛查异常信息并分发各市，省辖市也可以组织所辖县（市、区）应用基金监管软件系统进行筛查。具体检查步骤分为以下四个阶段：

　　（一）8月，各级开展自查，自查面应达到100%。各地在自查中，要对基金监管软件系统筛查发现的异常信息和群众举报等线索等进行重点核查和检查，同时根据需要，随机对退休审核审批原始档案进行抽查。重点检查和随机抽查量不少于全年业务量的10%或200份；其中特殊工种提前退休、非因工伤残或因病丧失劳动能力退休档案分别不少于全年业务量的20%或50份。各地可综合考虑行业分布特点及参保人数，并结合基金监管软件系统异常信息筛查情况，选取重点检查的参保单位。

　　（二）9月-10月，组织开展抽查。根据自查情况，结合基金监管软件系统异常信息筛查发现问题情况，确定抽查地区和抽查重点。一是由省厅对省本级企业职工退休审核审批情况进行检查。二是各市对所辖县（市、区）进行抽查，抽查面不少于50%。各市应于10月28日前向省厅提交检查报告和表格（附件2、3），附件4、5由各地存档备查。

　　（三）11月，省厅组织开展抽查。拟抽查2个省辖市及部分所属县（市、区），检查具体安排另行通知。

　　（四）12月，汇总全省检查情况并报送人社部基金监管局。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，精心组织。企业职工退休审核审批作为养老保险基金支付的重要关口，关系着职工合法权益的保障和养老保险基金的安全有效运行。各地要充分认识开展专项检查的重要性和必要性，加强领导，及时部署，结合实际制定具体实施方案，安排必要的人员和经费保障，切实将检查任务和要求落到实处，确保检查质量。

　　（二）加强协作，密切配合。各地要加强工作统筹协调，明确检查职责分工，由基金监督机构负责具体组织，相关社会保险行政业务部门和信息管理、经办机构共同配合。同时积极利用社会监督力量，运用信息技术手段，发挥社会监督和信息系统作用，加强与相关行政部门的协调配合，形成监督合力，增强检查实效。

　　（三）督促整改，依法处理。对检查发现问题的，要督促相关地区和单位认真制定整改措施，及时进行整改。对发现的违规办理企业职工退休和欺诈骗取养老保险基金等违法违规问题，要严格依照《社会保险法》等法律法规规定处理处罚。对于检查中发现的其他涉及基金征缴、支付、管理等社会保险违法违规问题，均应依法依规查处，坚决防止隐情不报、有案不查。

　　（四）总结经验，规范管理。针对企业职工退休审核审批工作中存在的风险点和薄弱环节，要举一反三，认真剖析，进一步完善政策、制度和流程，规范行政管理和经办服务行为，更好地维护基金安全和职工合法权益。同时注重总结经验做法，健全监督机制，完善检查方法，强化监督措施，不断提高监管能力和执法水平。

　　附件：1.应用基金监管系统辅助开展退休审核审批专项检查工作指引

　　2.企业职工退休审核审批检查情况表

　　3.企业职工退休审核审批检查问题清单

　　4.企业职工退休审核审批检查项目表

　　5.企业职工退休审核审批检查发现问题记录表

　　江苏省人力资源和社会保障厅

　　2016年8月5日