各设区市人力资源和社会保障局，昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局，省公务员局，厅各处室、直属单位:

　　为创新监管方式，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据全国推行“双随机一公开监管工作电视电话会议要求和《省政府办公厅关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》（苏政办发〔2015〕114号）精神，结合工作实际，现就加强人力资源社会保障随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开工作（以下简称“双随机一公开工作），提出如下实施意见：

　　一、总体要求

　　全面推行“双随机一公开监管工作，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性具有重要意义。各级人力资源社会保障部门要建立以“一表两清单、两库一平台为主要内容的“双随机一公开机制，制定统一的执法检查表格、随机抽查事项清单、简政放权事中事后监管责任清单，建立随机抽查对象库、执法检查人员名录库和统一的市场监管信息平台。不断提高随机抽查在人力资源社会保障检查工作中的比重，严格规范监管行为，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众、企业反映的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

　　——坚持依法监管。按照法律法规规定开展检查，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　——坚持公开公正。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，增强行政执法监督的有效性。

　　——坚持协同高效。加强部门内部、跨部门、跨领域、跨区域协同监管机制建设，形成统一的市场监管信息平台，降低执法成本，提升执法效能。

　　——坚持联合惩戒。发挥信用体系在事中事后监管中的作用，建立信用信息互通共享机制，实现联合惩戒，形成“一处失信、处处受限的信用约束机制。

　　二、主要任务

　　（一）建立“一表两清单，明确随机抽查权限。

　　1．制定随机抽查事项清单。2016年8月，省政府办公厅已公布省政府各部门随机抽查事项清单。各级人力资源社会保障部门要依照法律法规规章的规定，参照《省人力资源和社会保障厅随机抽查事项清单》，结合日常监管需要，制定本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并向社会公布。随机抽查事项清单要根据法律法规修订和工作内容变化等情况进行动态调整并及时向社会公布。

　　2．制定监管责任清单。重点明确部门履职范围，解决职责交叉重叠，理顺职责关系，厘清责任边界，规范行政权力运行流程。

　　3．制定统一的执法检查表格。检查表应包含检查机关、检查类别、检查项目、检查内容、检查方法及要求、检查依据等内容，还可将现场检查笔录、检查处理意见和建议、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查对象意见等纳入检查表，做到一张表格管检查。

　　（二）完善“两库一平台，摸清监管底数。

　　1．建立抽查对象和检查人员名录库。按照管辖范围和权限，建立抽查对象名录库，明确检查对象范围，确保每个市场主体都纳入监管。建立检查人员名录库，涵盖所有执法检查人员名单，确保每个监管事项都有对应的执法检查人员。

　　2．完善监管平台。依托省统一建设的市场监管信息平台、公共信用信息系统、企业信用信息公示系统等，推动部门之间、上下级之间监管信息的实时传递和交换，形成监管合力。

　　（三）确立随机抽查流程，加强结果运用。

　　1．完善随机抽查程序。通过摇号等方式，从抽查对象和检查人员名录库中随机抽取检查对象和执法检查人员。充分运用网络信息技术，完善随机“摇号程序，对随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　2．加强随机抽查结果的公开和运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规进行处理，抽查情况及查处结果及时记录并向社会公布，接受社会监督。做好随机抽查与社会信用体系的衔接，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，加强对失信行为的联合惩戒力度。通过信用信息的公开和抽查结果的运用进一步巩固监管成效，增强市场主体守法守信的自觉性。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。“双随机一公开监管工作，是加强事中事后监管的一项重大改革和有效手段，各级人力资源社会保障部门要高度重视，注重统筹协调，健全工作机制，调整充实力量，提高监管水平，依法履行职责，切实把“双随机一公开监管工作落到实处。

　　（二）加强督促指导。各级人力资源社会保障部门要明确“双随机一公开监管工作的任务分解，落实责任分工，强化过程管控。厅相关处室单位要加强对条线“双随机一公开监管工作的指导和督促，总结推广成功的经验和做法，确保工作取得实效。

　　（三）加强宣传培训。各级人力资源社会保障部门要加大力度，广泛宣传“双随机一公开监管工作思路和创新举措，注重政策解读，及时回应社会关切。要转变监管方法和途径，加强检查人员专业培训，不断提高事中事后监管能力。

　　江苏省人力资源和社会保障厅

　　2016年11月23日