各省辖市、省直管县（市）人力资源和社会保障局、公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利（水务）局、国资委、工商行政管理局、总工会：

　　为深入贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》（中发〔2015〕10号）《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）关于切实保障职工取得劳动报酬权利有关要求，落实省领导的指示精神，确保农民工按时足额拿到工资，维护社会稳定,按照人力资源社会保障部、公安部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委、工商总局、中华全国总工会的统一部署，决定从2015年11月23至2016年春节前在全省组织开展农民工工资支付情况专项检查（以下简称专项检查），现将《河南省农民工工资支付情况专项检查工作方案》印发给你们，请遵照执行。

河南省人力资源和社会保障厅

河南省公安厅

河南省住房和城乡建设厅

河南省交通运输厅

河南省水利厅

河南省人民政府国有资产监督管理委员会

河南省工商行政管理局

河南省总工会

2015年11月13日

河南省农民工工资支付情况专项检查工作方案

　　为严厉打击企业拖欠农民工工资行为，确保农民工按时足额拿到劳动报酬，保障劳动者合法权益，维护社会和谐稳定，制定专项检查工作方案。

　　一、专项检查重点、内容和目标

　　专项检查重点是使用农民工的各类用人单位，特别是招用农民工较多的建筑施工、加工制造、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业、个体工商户等。专项检查内容为用人单位按照工资支付有关规定支付农民工工资、遵守最低工资规定及依法支付加班工资情况；企业经营者拖欠农民工工资逃匿的情况；用人单位与农民工签订劳动合同情况等。通过专项检查，要确保春节前拖欠农民工工资案件基本结案、群体性事件得到妥善处理，涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件及时移交司法机关处理，切实维护广大劳动者的工资报酬权益。

　　二、专项检查时间安排

　　专项检查分阶段进行：

　　一是普法宣传和自查阶段（2015年11月23日至2015年11月30日）。采用多种形式，广泛深入宣传解决拖欠农民工工资问题的重要意义，通过媒体以及送法律知识上门、设立农民工维权告示牌、张贴和发放宣传品、举办咨询宣传活动等形式，宣传普及《劳动法》《劳动合同法》劳动保障监察条例》《工资支付暂行规定》《最低工资规定》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》《河南省进城务工人员权益保护条例》等法律法规和政策规定，增强用人单位依法支付工资的自觉性，提高广大农民工运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造维护农民工合法权益的良好法制环境。同时，要求用人单位对2015年工资支付情况认真开展自查自纠，主动进行整改。

　　二是执法检查阶段（2015年12月1日至2016年春节前）。各级人力资源社会保障、公安、住房城乡建设、交通运输、水利（水务）、国有资产监管、工商行政管理部门和工会组织要组成联合执法检查组，集中力量对用人单位进行检查，对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的用人单位要逐户进行检查，发现问题，及时处理。特别是对于辖区内的在建工程项目，在做好日常巡视检查工作的基础上，要进一步细化、创新监管方式，切实推动建立用人单位和建筑工地农民工工资支付监管台账制度，确保每处工地有帐可查、监管责任落实到人。期间，省里将派出联合督查组赴有关市、县（区）对当地开展专项检查工作情况进行督促检查。各省辖市也要做好对所辖县（市、区）的督促检查。

　　各地人力资源社会保障、公安、住房城乡建设、交通运输、水利、国有资产监管、工商行政管理部门和工会组织要对本地专项检查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出相应的对策建议，并及时将专项检查书面总结报省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，加强组织领导。各级人力资源社会保障、公安、住房城乡建设、交通运输、水利（水务）、国有资产监管、工商行政管理部门和工会组织要坚决落实中发〔2015〕10号、国发〔2014〕40号文件精神，继续按照《河南省人民政府办公厅关于印发2014年全省保障农民工工资支付工作方案的通知》（豫政办〔2014〕105号）要求和部署，高度重视解决拖欠农民工工资问题，加强对这项工作的组织领导，精心安排和切实组织好专项检查工作。各级人力资源社会保障部门要会同公安、住房城乡建设、交通运输、水利（水务）、国有资产监管、工商行政管理部门和工会组织成立专项检查领导小组，结合本地实际制定执法检查方案，分解落实工作任务，充实一线执法检查人员，认真组织执法检查。

　　（二）加大部门协调配合力度。各级人力资源社会保障、公安、住房城乡建设、交通运输、水利（水务）、国有资产监管、工商行政管理部门和工会组织要加强协调配合，健全协调工作机制。人力资源社会保障部门负责组织协调农民工工资支付专项检查工作，对拖欠农民工工资的案件及时进行调查，依法作出行政处理或处罚，对涉嫌犯罪案件依法及时移送；公安部门负责处理人力资源社会保障部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件，协助处理因拖欠农民工工资引发的群体性事件，对故意以讨薪名义恶意上访、发生群体性事件的进行打击；住房城乡建设、交通运输、水利（水务）部门参加对本行业的执法检查，并按照豫政办〔2014〕105号等文件要求，负责牵头处理本行业因拖欠工程款造成的工资拖欠案件，查处涉及挂靠承包、违法分包、转包、拖欠和追加工程款、计量计价或结算争议等源头性问题的拖欠农民工工资案件，督促所管项目落实工资支付监控制度和工资保证金制度，审验资金到位情况，并配合人力资源社会保障部门做好对本行业的执法检查等有关工作；发展改革部门负责重点建设项目拖欠农民工工资案件的协调处理工作；国有资产监管部门负责协助人力资源社会保障等有关部门处理国有及国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件；工商行政管理部门依照《劳动保障监察条例》的相关规定，负责依法取缔人力资源社会保障部门通报的无照经营行为；工会组织开展贯彻实施人力资源社会保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，及时提请有关部门处理。未履行基本建设程序的项目拖欠农民工工资由项目所在地政府负责牵头解决。

　　要积极争取财政、监察、司法、人民银行、银监等部门的支持配合，齐抓共管，形成整体合力，共同做好解决拖欠农民工工资工作。各有关部门要确定专人负责此项工作，确保联络渠道畅通，妥善处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件。各级人力资源社会保障部门要向社会公布投诉举报电话，实行24小时值班，对举报投诉的拖欠农民工工资问题及时进行调查处理。

　　（三）严肃处理拖欠农民工工资问题。对存在拖欠工资问题的用人单位，人力资源社会保障部门要按照《劳动保障监察条例》有关规定，责令其改正，对拒不改正的，处以罚款；对符合《中华人民共和国刑法修正案（八）》规定的拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，要及时向公安机关移送。对无故拖欠农民工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法进行处理的同时，还要按照《劳动保障监察条例》有关规定向社会公布。要按照国务院有关文件精神，进一步加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消建筑施工企业资质，直至吊销营业执照。

　　对依法申请人民法院强制执行的案件，要积极协调当地人民法院，按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》和《河南省高级人民法院河南省人力资源和社会保障厅关于办理非诉劳动保障监察执行案件有关问题的通知》（豫高法〔2010〕54号）精神尽快执结。

　　（四）积极预防和妥善处理因拖欠工资问题引发的群体性事件。要加强对重点企业的监控，对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业，及时发出预警，积极督促企业采取措施解决拖欠问题。对因拖欠工资问题引发的群体性事件，要及时启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的，要通过动用应急周转金、工资保证金或者其它资金渠道统筹解决，坚决防止事态蔓延扩大。

　　（五）高度重视建立长效机制。建立和推广企业劳动保障守法诚信制度、工资支付监控、工资支付保证金制度、欠薪应急周转金制度等，积极推行农民工工资实名制发放和通过银行发放，结合推进劳动保障监察网格化、网络化管理，落实监管责任，及时发现和处理拖欠农民工工资违法行为，完善预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。

　　（六）认真做好相关材料报送和专项检查总结工作。

　　1.请各省辖市、省直管县(市)人力资源和社会保障局于2015年11月30日前将本地区专项检查工作方案、专项检查领导小组成员名单、联系人、联系电话等报省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室（设在省人力资源社会保障厅劳动保障监察局）。

　　2.请各省辖市、省直管县(市)人力资源和社会保障局于2016年1月4日、1月26日前，分两次将本地区专项检查工作阶段进展情况（见附表2，主要包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数，以及拒不支付劳动报酬罪典型案例）报省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室。

　　3.请省辖市、省直管县(市)人力资源和社会保障局会同公安、住房城乡建设、交通运输、水利、国有资产监管、工商行政管理部门和总工会于2016年2月3日前将本地区专项检查书面总结材料（附专项检查情况表）及拒不支付劳动报酬罪典型案例2—3件，报省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议办公室（请同时发电子邮件）。

　　联系单位:省人力资源社会保障厅劳动保障监察局

附件：1.河南省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议领导小组名单（略）

　　　2.农民工工资支付专项检查情况表.xls