<p>各市（州）人力资源社会保障局、财政局，贵安新区党工委政治部、社会事务管理局，仁怀市、威宁县人力资源社会保障局、财政局：<br/></p><p>　　为贯彻落实党的十九大精神，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，按照《人力资源社会保障部财政部关于全面推行企业新型学徒制的意见》（人社部发〔2018〕66号）文件精神，结合我省实际，现就全面推行企业新型学徒制提出如下指导意见：</p><p><br/></p><p>　<strong>　一、总体要求</strong></p><p><strong><br/></strong></p><p>　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以服务就业和经济社会发展为宗旨，适应培育壮大新动能、产业转型升级和现代企业发展需要，大力推进技能人才培养工作，深化产教融合、校企合作，创新技能人才培养模式，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业（含拥有技能人才的其他用人单位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训，促进企业技能人才培养，壮大发展产业工人队伍，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，努力形成政府激励推动、企业加大投入、</p><p>　　培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的职业技能培训新格局，为促进劳动者更高质量就业，实现我省经济高质量发展提供有力人才支撑。</p><p><br/></p><p><strong>　　二、培训对象、方式和内容</strong></p><p><strong><br/></strong></p><p>　　（一）培养对象和培训时间。学徒培养对象为企业从事技能岗位工作人员和转岗人员，初中及以上学历，原则上年龄不超过40周岁，对建档立卡和易地扶贫搬迁人员、特殊行业、特殊工种培训对象年龄可放宽至45周岁。企业可结合生产实际自主确定培养对象。学徒培养目标以符合企业岗位需求的中、高级技术工人为主，培养期限通常为1年，一般情况下不超过2年，特殊情况可延长到3年。</p><p>　　（二）培养方式。采取“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构、企业培训中心等教育培训机构（以下简称“培训机构”）采取企校双师带徒、工学交替培养等模式共同培养学徒。在企业主要通过企业导师带徒方式，在培训机构主要采取理论教学、工学一体化教学等培训｜方式。积极应用“互联网＋”、职业培训包等培训模式。</p><p>　　（三）培养内容。主要包括专业知识、操作技能、安全生产规范和职业素养，特别是工匠精神的培育。以企业为主导确定具体培养任务，由企业与培训机构分别承担。学徒培训期满，可参加职业技能鉴定或结业（毕业）考核，合格者取得相应职业资格证书（或职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书、毕业证书，下同）。鼓励支持有条件的企业自主对学徒进行技能评价。</p><p><br/></p><p>　<strong>　三、职责分工</strong></p><p><strong><br/></strong></p><p>　　（一）企业主休职责。学徒培养的主要职责由所在企业承担。企业应与学徒签订培养协议，明确培训目标、培训内容与期限、质量考核标准等内容。承担学徒的进选推荐、劳动管理和岗位实际操作技能训练，选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师。企业导师应具备技师、高级技师技能水平，要着重指导学徒进行岗位技能操作训练，帮助学徒逐步掌握并不断提升技能水平和职业素养，每名企业导师带徒弟人数不应超过8名，还应该满足以下条件：</p><p>　　1.国家和我省支持的、符合地方产业发展方向的生产制造类企业或现代服务业企业；</p><p>　　2.建立完善的职工教育培训｜制度；</p><p>　　3.建立待遇与技能挂钩的激励机制，正常缴纳社会保险；</p><p>　　4.拥有符合带徒条件的技师、高级技师队伍。</p><p>　　（二）培训｜机构职责。承担新型学徒制任务的培训机构应为学徒安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师，负责承担学徒的学校教学任务，强化理论知识学习，做好与企业实践技能的衔接，应当具备以下条件：</p><p>　　1.具有独立法人资格，取得开展中、高级职业技能培训所需的办学许可或培训资质；</p><p>　　2.具备培训相应职业（工种）所必需的培训场所、教学设施设备和师资力量；</p><p>　　3.培训职业（工种）应有相应的培训技术标准和教学计划；</p><p>　　4.培训｜机构管理制度健全，能够对培训｜对象提供必要的后续服务。</p><p>　　（三）新型学徒职责。学徒应按照培养协议，自觉履行义务，接受导师的指导，学习提高技能，完成培养任务。学徒培养考核不合格的，企业可解除劳动合同或就业协议，并可按双方约定由学徒承担一定的培训费用损失。学徒考核合格后，应当履行劳动合同（就业协议）。因学徒本人的原因，提前解除劳动合同的，企业可按有关规定要求承担违约责任。参加新型学徒制的学徒应该满足以下条件：</p><p>　　1.与企业建立相对稳定的劳动关系（签订一年以上劳动合同）；</p><p>　　2.遵纪守法，敬业爱岗，有一定职业素养，从事技能岗位工作或转岗到技能岗位工作。</p><p><br/></p><p>　　<strong>四、培训实施要求</strong></p><p><strong><br/></strong></p><p>　　（一）培养计划及合作协议的确定。企业应结合生产实际和岗位技能要求，会同培训｜机构制定学徒培养计划，计划要明确培养目标、培训内容与期限、考核办法等内容并签订合作协议。鼓励企业将新招录的农村建档立卡、易地扶贫搬迁和城镇贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生等青年群体优先列入学徒培养计划。</p><p>　　（二）健全企业投入机制。健全企业对学徒培训的投入机制。学徒在学习培训期间，企业应当按照劳动合同法的规定支付工资，且工资不得低于企业所在地最低工资标准。企业按照与培训机构签订的合作协议约定，向培训机构支付学徒培训费用，所需资金从企业职工教育经费中列文；符合有关政策规定的，由政府提供职业培训和职业技能鉴定补贴。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。企业对学徒开展在岗培训、业务研修等企业内部发生的费用，符合有关政策规定的，可从企业职工教育经费中列支。</p><p>　　（三）实行弹性学制和学分制。学徒培养实行弹性学制和学分制。承担学徒培训任务的培训｜机构，要结合企业生产和学徒工作生活实际，采取弹性学制、实行学分制管理；承担学徒培训｜任务的技工学校可通过非全日制教育培养企业新型学徒，学制不少于2年。技工学校要建立健全与新型学徒制相适应的教学管理制度，制订相应的教学质量评价体系和考核制度，鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业。学徒培养期满，经鉴定考核合格，累计学分达到规定要求的，可获得技工院校毕业证书。</p><p>　　（四）加强考核评价。各地要建立和完善适合弹性学制和学分制的教学质量评价体系和考核制度。学徒培训期满，企业和培训机构应按学徒培养计划对学徒进行考核评价，并出具评价结果。学徒根据我省职业技能鉴定考核有关规定和培养协议的约定，参加鉴定考核并合格的，可按规定取得相应职业资格证书或合格证书。</p><p><br/></p><p><strong>　　五、培训补贴的申请和拨付</strong></p><p><strong><br/></strong></p><p>　　各级人力资源社会保障部门要主动对接属地各类企业，做好管理服务工作，结合当地产业布局和行业人才需求，围绕重点产业、重要行业、拳头企业开展新型学徒制工作，中央、省属企业和其他大中型企业新型学徒制培训原则上由所在地市（州）、省直管县（市）负责。要会同级财政部门对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴，补贴资金从就业补助资金列支，补贴标准每人每年4000元，并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高，培训支出低于4000元的，据实申请补贴。对未按照计划完成培训任务的不予补贴。</p><p>　　（一）培训申请。列入学徒培训计划的企业开展培训前企业应提交以下材料：</p><p>　　1.申请备案表（含企业新型学徒制培训计划）；</p><p>　　2.企业与学徒签订的培养协议、与培训，，机构签订的合作协议；</p><p>　　3.学徒名册、身份证复印件；</p><p>　　4.劳动合同复印件、参保缴费记录；</p><p>　　5.企业在银行开立的基本帐户信息。</p><p>　　（二）补贴申请。培训任务完成后企业申请培训补贴资金应提交以下材料：</p><p>　　1.企业新型学徒制培训补贴申请；</p><p>　　2.职业资格证书编号或复印件；</p><p>　　3.不低于10次的培训视频资料；</p><p>　　4.培训机构出具的行政事业性收费票据（或税务发票）等符合财务管理规定的凭证。</p><p>　　（三）补贴拨付。企业所在地人力资源社会保障部门审核通过后报同级财政部门，由同级财政部门复核后及时将资金拨付到同级人力资源社会保障部门，由人力资源社会保障部门按规定拨付申请对象。</p><p><br/></p><p><strong>　　六、加强保障</strong></p><p><strong><br/></strong></p><p>　　（一）加强组织领导。各市、县级人力资源社会保障部门、财政部门要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，把推行企业新型学徒制作为推行终身职业技能培训制度、加强技能人才队伍建设的重要工作内容，制定工作方案，认真组织实施。要建立人力资源社会保障部门牵头，财政等有关部门密切配合、协同推进的工作机制，加强组织领导，全面推动实施。</p><p>　　（二）加强资金保障。各地要做好学徒培训经费保障工作，及时足额拨付补贴资金，可按规定向企业预支不超过50%的补贴资金，培训｜任务完成后及时拨付其余补贴资金。对参加学徒培训的就业困难人员和毕业年度高校毕业生，按规定落实社保补贴政策。有条件的地方可安排工作经费，对学徒培训教材开发、师资建设、管理人员培训、管理平台开发等基础工作给予支持。支持承担学徒培训任务工作的培训机构提升培训基础能力。职业技能鉴定机构要提供便捷高效的鉴定服务，相关部门按规定落实职业技能鉴定补贴。各地财政、人力资源社会保障部门应加强企业新型学徒制培训补贴资金的监督管理。健全资金管理制度，提高资金使用效益，确保资金使用安全，自觉接受审计等部门的监督检查。对弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，依法追究责任单位和责任人员的相应责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。</p><p>　　（三）加强质量评估和过程监管。对学徒培训｜实施目录清单管理，制定企业目录、培训机构目录，及时向社会公开并实行动态调整。依托贵州省职业培训实名制系统，指导企业建立培训台账，详细记录参训人员的姓名、年龄、性别、身份证号、学历、培训职业（工种）、学校班次、培训时间、考核成绩、技能等级和联系方式等，以备查验。对培训机构和培训过程、培训结果要加强监管，通过指纹打卡、人脸识别考勤或远程视频系统监控、视频录像等方式，掌握培训｜实施情况，确保培训的真实性和有效性。</p><p>　　（四）加强宣传动员。广泛动员企业、培训机构和劳动者积极参与学徒培训，扩大企业新型学徒制影响力和覆盖面。鼓励企业和培训机构积极吸纳建档立卡、易地扶贫、毕业年度高校毕业生等人员参加新型学徒制培训。强化典型示范，突出导向作用，大力宣传推行企业新型学徒制的典型经验和良好成效。创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体？采取灵活多样的形式，做好推广动员工作，努力营造全社会关心尊重技能人才、重视支持职业技能培训工作的良好社会氛围。</p><p style="text-align: right;">贵州省人力资源和社会保障厅贵州省财政厅</p><p style="text-align: right;">　　2019年5月8日</p><p><br/></p>