静安区关于进一步落实促进就业创业工作的通知

发布时间：2023-04-10 11:08:44 浏览：

发文机关：静安区促进就业领导小组

发布日期：2019年04月10

生效日期：2019年04月10

时效性：12/31/2022

文号：静促就〔2019〕1号

区促进就业领导小组成员单位：　　《静安区关于进一步落实促进就业创业工作的通知》已经区政府第124次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。　　静安区促进就业领导小组　　（静安区促进就业领导小组办公室代章）　　2019年4月10日　　静安区关于进一步落实促进就业创业工作的通知 　　为深入贯彻《中华人民共和国就业促进法》，有效落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2018〕39号）、《上海市人民政府关于做好本市当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（沪府规〔2019〕1号）、《静安区鼓励创业带动就业专项行动计划（2018-2022年）》（静府办发〔2019〕2号）等文件精神，按照市、区政府有关就业创业工作的要求，结合本区区情，制定本通知。 　　一、"就业困难人员"就业补贴 　　（一）经认定的本区户籍"就业困难人员"实现市场化就业的（个体工商户业主除外），就业期间可申请就业补贴,补贴标准为每月300元。　　（二）本市企事业单位、社会团体、民办非企业、个体工商户等用人单位（劳务派遣公司除外），吸纳经认定的本区户籍"就业困难人员"的，在申请市级就业困难人员岗位补贴和社会保险费补贴的基础上,可申请区级就业困难人员一次性稳定就业补贴的。每吸纳一名本区户籍"就业困难人员"，补贴标准为1000元。 　　二、刑满释放失业人员灵活就业补贴 　　以灵活就业方式实现就业的本区户籍刑满释放失业人员年满55周岁未满57周岁的男性和年满45周岁未满47周岁的女性，以及符合特殊工种提前退休规定（必须已在本市社会保险经办机构办理有关特殊工种年限的确认手续），并年满50周岁未满52周岁的男性和年满40周岁未满42周岁的女性，办理灵活就业登记手续，可申请灵活就业补贴。每月补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资标准的50%。　　三、失业人员完全丧劳鉴定费补贴 　　对本区户籍的失业人员，在失业期间经鉴定为完全丧失劳动能力的人员，可申请鉴定费补贴，补贴标准为实际承担的劳动能力鉴定费，目前为350元/次。 　　四、随军家属就业补贴 　　（一）本市用人单位（含各类企业、个体经济组织、不包括机关事业单位）吸纳驻地在本区内部队随军家属的，可申请岗位补贴，每吸纳一名随军家属补贴标准为每月500元。随军家属就业期间，可申请就业补贴，补贴标准为每月300元。　　（二）以灵活就业方式实现就业的随军家属，办理灵活就业登记手续且按规定缴纳社会保险费的，可申请就业补贴，补贴标准为每月800元。 　　五、促进长期失业青年就业补贴 　　（一）以灵活就业方式实现就业的本区户籍长期失业青年，办理灵活就业登记手续且连续按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，可申请社会保险费补贴。每月补贴标准为按本市上年度职工平均工资60%作为缴费基数计算的应缴社会保险费的50%，补贴期限不超过1年。　　（二）本区启航就业基地每吸纳1名经公共就业服务机构推荐的本区户籍长期失业青年，并按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，可申请社保费补贴。每月补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位缴费部分的100%，补贴期限不超过1年。　　（三）本区户籍长期失业青年被本区启航就业基地吸纳就业，就业期间可申请就业补贴,补贴标准为每月500元，补贴期限不超过1年。如当年月平均工资收入高于当年本市城镇职工月最低工资标准200％，不享该项补贴。　　（四）通过"拜师带徒""半工半读"等静安特色就业项目，帮助启航青年在职业技能、工作经验和学历上实现有针对性的提升，可申请以下补贴。　　1、"拜师带徒"项目期间，学徒可申请生活费补贴，每月补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资，补贴期限不超过6个月。　　2、"拜师带徒"项目期间，参加项目的用人单位可申请带教费补贴，每带教一名学徒，每月补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资标准的40%。项目期满后，用人单位录用该学徒，并按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，可申请一次性带教费补贴，每录用一名学徒补贴标准为5000元。　　3、"拜师带徒""半工半读"等静安特色就业项目期满后，参加项目的本区户籍长期失业青年被项目用人单位吸纳就业的，就业期间可申请就业补贴，补贴标准为每月500元，补贴期限不超过1年。　　4、"拜师带徒""半工半读"等静安特色就业项目期满后，参加项目的用人单位每吸纳一名该项目的本区户籍长期失业青年，并按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，可申请社保费补贴。每月补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位缴费部分的100%，补贴期限不超过1年。 　　六、拓宽就业渠道补贴 　　公共就业服务委托机构通过提供免费服务，成功推荐本区户籍，男性45周岁以下和女性40周岁以下且连续失业一年以上的失业人员实现就业，签订一年及以上劳动合同，并连续按规定缴纳社会保险费6个月的，可申请一次性职业介绍补贴，每成功推荐一人补贴标准为3000元。 　　七、就业见习补贴 　　（一）经本区认定的就业见习基地，按规定吸纳符合条件的本区户籍失业青年参加就业见习，见习学员在申请市级就业见习学员生活费补贴的基础上，可再申请区级就业见习学员生活费补贴。每月补贴标准为当年城镇职工月最低工资标准的20%。　　（二）经本区认定的就业见习基地，按规定吸纳符合条件的本区户籍失业青年参加就业见习，就业见习基地在申请市级就业见习带教费补贴的基础上，可再申请区级就业见习带教费补贴。每带教一名见习学员，每月补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资标准的10%。　　（三）经本区认定的就业见习基地，带教结束后留用本区户籍见习学员，并按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，可申请区级见习基地一次性带教费补贴，每留用一名见习学员补贴标准为5000元。注册或经营在本区的综合就业见习基地下属外派单位当年见习留用率达50%及以上，每留用一名见习学员，可参照此规定享受区级见习基地一次性带教费补贴。此项补贴与市级就业见习基地一次性带教费补贴不得重复享受。 　　八、创业见习补贴 　　（一）经本区认定的创业见习基地，按规定吸纳符合条件的青年参加创业见习，见习学员在申请市级创业见习学员生活费补贴的基础上，可再申请区级创业见习学员生活费补贴。补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资标准的20％。　　（二）经本区认定的创业见习基地，按规定吸纳符合条件的青年参加创业见习，创业见习基地在申请市级创业见习带教费补贴的基础上，可再申请区级创业见习带教费补贴。每带教一名见习学员，每月补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资标准的10%。　　（三）经本区认定的创业见习基地，带教的见习学员在见习后六个月内在本区注册成立并经营创业组织的，并带动本市劳动者至少一人就业且按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，创业见习基地在申请市级一次性创业带教费补贴的基础上，可申请区级一次性创业带教费补贴。每带教一名见习学员的补贴标准为5000元。 　　九、首次创业一次性补贴 　　（一）符合市级首次创业一次性补贴条件的小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织（以下所指创业组织相同），在享受市级首次创业一次性补贴的基础上，可再申请区级首次创业一次性补贴，补贴标准为5000元。　　（二）本市户籍劳动者，以及持有《上海市居住证》《港澳台居民居住证》《上海市海外人才居住证》或《出国留学人员来沪投资享受优惠资格认定证书》的非本市户籍劳动者，在本区首次注册经营创业组织，且一年内带动本市户籍劳动者至少2人就业并按规定为每人缴纳社会保险费满6个月及以上的，创业组织可申请区级首次创业一次性补贴，补贴标准为5000元。　　（三）户籍所在地为本区的驻沪部队现役军人，其随军家属在本区首次注册经营创业组织，且一年内按规定带动本市户籍劳动者至少1人就业并按规定缴纳社会保险费满6个月及以上的，创业组织可申请50000元区级首次创业一次性补贴。 　　十、创业场地房租补贴 　　（一）创业团队孵化场地费补贴　　1、符合市级创业团队孵化场地费补贴条件的创业团队注册经营在本区，可在申请市级创业团队孵化场地费补贴的基础上，再申请同等金额的区级创业团队孵化场地费补贴，市区两级补贴以创业团队入孵至创业组织注册登记之间实际承担的工位费为限。　　2、经本区区级创业孵化示范基地孵化成功的创业团队，注册经营在本区，可参照《关于落实本市鼓励创业带动就业专项行动计划有关事项的通知》（沪人社规〔2018〕37号）孵化期间场地费补贴政策，申请区级创业团队孵化场地费补贴。补贴期限不超过6个月，补贴以创业团队入孵至创业组织注册登记之间实际承担的工位费为限，总额最高不超过10000元。　　3、与高校合作的本区创业孵化示范基地合作，经评审符合条件引进入驻创业团队进行孵化的，创业团队可申请区级孵化场地费补贴。补贴标准最高不超过入孵团队实际承担的工位费的70%；若孵化成功且注册经营在本区的，可再申请实际承担工位费的30%。补贴期限不超过6个月，每个孵化团队最高可申请区级孵化场地费补贴不超过3个人，团队成员中可申请孵化生活费补贴的比例不低于70%，每人累计申请创业团队孵化场地费补贴不超过2次。　　（二）创业组织经营场地房租补贴　　1、本市户籍劳动者，以及持有《上海市居住证》《港澳台居民居住证》《上海市海外人才居住证》或《出国留学人员来沪投资享受优惠资格认定证书》的非本市户籍劳动者，在本区注册经营3年以内的创业组织，租赁独立、合法的经营场所满6个月及以上，吸纳本市劳动者就业并按规定缴纳社会保险费的，可在享受市级创业场地房租补贴的基础上，按照市级补贴标准的1.5倍申请区级房租补贴。市、区两级补贴总额以创业组织实际发生租金为限，补贴期限不超过注册登记之日起的36个月。　　2、经评审后在本区创业孵化示范基地注册经营的创业组织，符合市级创业场地房租补贴条件的，对于其实际发生的场地租金，在享受市级创业场地房租补贴和区级创业场地房租补贴的基础上，差额部分可再按月计算申请补贴。补贴标准为第一年补贴差额部分的100%，第二年补贴差额部分的50%，第三年补贴差额部分的25%。补贴期限不超过注册登记之日起的36个月。 　　十一、社会保险费、孵化生活费补贴 　　（一）社会保险费补贴　　在本区注册经营的创业组织吸纳本市户籍劳动者就业满6个月后，可按吸纳本市劳动者人数申请社会保险费补贴。补贴标准和计算办法按《关于落实本市鼓励创业带动就业专项行动计划有关事项的通知》（沪人社规〔2018〕37号）初创期创业组织社会保险费补贴规定执行，补贴期限不超过注册登记之日起的36个月。此项补贴与市级初创期创业组织社会保险费补贴不得重复享受。　　（二）孵化期生活费补贴　　对于经评审通过入驻本区创业孵化示范基地的创业孵化项目，其团队成员中为本区范围内的高校创业指导站推荐的本校在校生或经街镇推荐的本区户籍未就业青年，可申请孵化期间生活费补贴。每月补贴标准为当年本市城镇职工月最低工资标准的80%，每人补贴期限累计不超过12个月。 　　十二、运作经费补贴 　　（一）本区创业孵化示范基地、经评估达标后可申请相应的创业孵化示范基地运作经费补贴，用于补贴房租、管理费等支出。　　1、本区的创业孵化示范基地，获评全国创业孵化示范基地且复评通过的，可申请80万元的一次性运作经费补贴。　　2、本区的创业孵化示范基地，获评上海市创业孵化示范基地且经市人社部门组织的年度专项评估达标的，在享受相应市级运作经费补贴的基础上，可再申请同等金额的区级运作经费补贴。　　3、组织开展本区创业孵化示范基地的认定和评估工作（国家级、市级创业孵化示范基地除外），每年委托第三方社会机构对创业孵化成效进行评估，对于评估等级达到A级、B级、C级的，分别给予15万元、12万元、10万元的运作经费补贴。连续两年评估未达标（含未提出评估申请）的，取消本区创业孵化示范基地称号。　　（二）经本区创业孵化示范基地、高校创业指导站推荐的创业组织，参加由国家、市人社部门或区促进就业领导小组办公室主办且全程提供跟踪服务的创业大赛并获前三名的，推荐单位可按获奖级别申请相应的运作经费补贴。获国家级奖项的，补贴标准最高不超过10万元；获市级奖项的，补贴标准最高不超过5万元；获区级奖项的，补贴标准最高不超过2万元。　　（三）对于本区内的高等学校、中等职业学校设立的创业指导站，经市有关部门评估达标的，在享受相应市级工作经费补贴的基础上，可申请同等金额的区级工作经费补贴。　　（四）对于承办"海纳百创"系列垂直路演活动的本区创业孵化示范基地，可按次申请运作经费补贴。补贴标准以每次开展垂直路演活动的实际发生金额为限，补贴标准最高不超过2万元。 　　十三、创业专家服务补贴 　　隶属上海市创业指导专家志愿团静安分团的创业指导专家，参加分团办公室组织的相应创业服务活动并为本区创业者提供咨询服务的，在享受市级创业专家服务补贴的基础上，可再申请同等金额的区级创业专家服务补贴。 　　十四、创业驿站给力计划补贴 　　（一）符合静安区产业发展导向、在本区经营稳定经营一年以上、享受过促进就业专项资金补贴的初创期创业组织，注册成立后第一年度累计带动本市劳动者就业达24个人月及以上，生产经营出现暂时困难且恢复有望或经营发展前景良好的，经本区街镇、创业孵化示范基地或高校创业指导站推荐，且经专项评估符合条件的，可申请最高不超过10万元的一次性扶持创业补贴。　　（二）参加区促进就业领导小组办公室指定或主办的创业大赛并获奖的，按照大赛方案给予一定的补贴，具体奖项设置根据大赛方案确定。　　（三）参加国家、市人社部门或区促进就业领导小组办公室主办的上海创业计划大赛、创业新秀评选等活动并获奖的创业团队，按照获奖奖项给予一定补贴。获得国家级奖项的，补贴标准最高不超过10万元；获得市级奖项的，补贴标准最高不超过5万元；获得区级奖项的，补贴标准最高不超过2万元。 　　十五、鼓励创建"创业型社区"补贴 　　鼓励各街镇积极参加"创业型社区"创建工作，本区有关部门和各街镇安排专门资金，加大在创业信息统计、创业活动开展、创业政策落实、创业服务提供等方面的工作力度。在开展各项创业扶持工作过程中，充分发挥社会力量、专业部门的作用，采取服务成果购买的方式，为创业者和意向创业者提供"专业、快捷、精准"的服务。 　　十六、搭建静安区小微企业创业服务平台补贴 　　搭建"静安区小微企业人力资源服务创业服务平台"，将本区初创期创业组织等小微企业的人员招聘、社保缴费和技能培训等人力资源服务需求在平台上予以整合并向社会公开发布。采取政府购买服务的方式，鼓励本区人力资源服务企业集中为小微企业提供专业化的服务，具体办法另行制定。 　　十七、其他 　　（一）本通知中的"就业困难人员"界定按照《关于进一步做好本市就业援助工作的若干意见》（沪人社就发〔2016〕54号）执行。　　（二）本通知中的"长期失业青年"是指法定劳动年龄段内具有本市户籍、35周岁及以下、连续失业时间超过1年的失业人员。　　（三）本通知中的公共就业服务委托机构须在上海市就业促进中心认定的《购买社会服务促进困难群体就业委托机构名单》内。　　（四）本通知中的小微企业界定按照《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）有关规定执行。　　（五）本通知中就业创业见习的界定及补贴使用范围均按照《关于进一步做好本市青年就业创业见习工作的通知》（沪人社规〔2017〕22号）执行。　　（六）对于同一用人单位吸纳同一名劳动者，可根据劳动者身份选择享受本通知一项区级社会保险费补贴,不能同时享受多项区级社会保险费补贴。　　（七）本通知中的"初创期"是指创业组织自注册登记之日起之后的36个月内。　　（八）根据《上海市人民政府办公厅转发市人力资源社会保障局等六部门关于促进本市公益性劳动组织转制指导意见的通知》（沪府办发〔2017〕76号）规定的转制组织不享受本通知规定的一次性稳定就业补贴及创业扶持政策。　　（九）"创业组织"申请享受有关补贴政策，计算从业人员时从业人员社保缴费单位须与登记就业单位、申请补贴单位相一致。　　（十）自本文件发文满6个月后，《静安区关于进一步落实促进就业创业工作的通知》（静促就〔2016〕1号）的各项政策停止新的申请受理，补贴期限执行未到期的，可按原规定继续享受补贴直至补贴期满为止。　　（十一）申请补贴的组织或个人须配合审计检查，经发现弄虚作假的，一经核实，将取消申请资格，并应承担相应法律责任。　　（十二）本通知自通过之日起执行，有效期至2022年12月31日。本通知具体操作办法由静安区就业促进中心制定。在实施过程中，如遇区域经济发展导向、就业创业工作形势发生变化，本通知将进行相应调整。

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