中华全国总工会关于进一步发挥工会群众参与、群众监督作用、促进企业安全生产的紧急通知

发布时间：2014-12-03 11:02:00   浏览：

发文机关：中华全国总工会
发布日期：2014年08月05
生效日期：2014年08月05
时效性   ：现行有效
文号      ：NULL


各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会：
　　2014年8月2日，江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸事故。截至目前，已造成75人死亡，185人受伤。事故惨痛，教训深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理作出重要批示，要求全力做好伤员救治，查明事故原因，严格依法依规实施问责，坚决遏制此类事故再度发生，切实保障人民群众生命财产安全。为防范和遏制当前重特大生产安全事故频发势头，切实维护职工安全健康合法权益，各级工会要本着对广大职工生命安全和健康高度负责的态度，切实发挥工会群众参与、群众监督作用，督促企业安全生产，现就有关要求通知如下：
　　一、坚决贯彻落实中央指示精神，进一步发挥工会群众参与、群众监督的作用，坚决遏制事故多发的势头，增强维护职工生命权、健康权的责任感
　　党的十八大以来，习近平总书记三次主持政治局常委会听取有关安全生产的汇报，研究安全生产的重大问题。李克强总理多次在国务院常务会议上对安全生产提出明确要求。习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示，从党和国家事业发展的战略高度深刻阐明了安全与发展的关系，指出了安全生产工作的极端重要性，为我们做好新形势下安全生产工作指明了方向。李建国同志十分关心职工劳动保护问题，要求进一步加强工会劳动保护监督检查工作，维护职工安全健康权益。
　　各级工会要进一步认真学习和深入贯彻落实党中央关于加强安全生产的重要指示精神，深刻理解党中央对工会的要求、职工群众对工会的期盼及工会在安全生产工作中肩负的重任，以对职工群众高度负责的精神，准确把握当前安全生产工作面临的新形势新任务，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，在促进安全生产中切实发挥作用，在维护职工劳动安全卫生权利上展现作为。各级工会要充分认识加强工会劳动保护监督检查，促进企业安全生产的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好劳动保护工作的政治责任感和历史使命感，认真履行法律赋予的维护职工安全健康权益的重要职责。
　　二、充分发挥职工行为主体的作用，立即组织开展群众性安全生产监督检查，群防群控排查事故隐患
　　各级工会要立即行动起来，通过加强群众监督参与，努力防范和遏制各类事故的发生，促进安全生产形势的根本好转，维护职工队伍和社会和谐稳定。要紧密结合“六打六治专项行动，积极配合政府有关部门有针对性的对安全生产突出问题进行专项监督检查。同时，对职工与企业劳动关系确定，企业参加劳动保险的情况，高危企业和尘、毒、声、光超标情况，工人劳动强度、劳动时间依法落实情况等一并进行检查，督促企业依法依规从事安全生产。要发挥工会自身组织优势，在各行业领域的生产经营单位内部，组织开展群众性的劳动保护监督检查活动，特别是加强煤矿、化工、建筑、冶金、民爆、修造船、运输等高危行业，以及劳动密集型、非公中小微企业隐患的排查治理，把安全责任层层分解落实到每个岗位、每位职工、每个细节，做到全面覆盖、不留死角。对于监督检查中发现的重大问题，要督促、跟踪相关单位及时整改，同时通报政府有关部门，努力把事故消除在萌芽状态。企业工会要迅速行动起来，在广大职工中开展“查隐患、堵漏洞、保安全活动，建立完善隐患举报奖励制度，充分调动职工群众参与的积极性、主动性，彻底排查身边的事故隐患。
　　班组是企业最基本的生产单位，是企业实现安全生产的基础，也是杜绝违章指挥、违章作业的重点环节。各级工会要加强与行业管理部门协调配合，重视班组安全建设和管理工作，积极组织，广泛动员企业班组参加班组安全建设成果总结和展示活动，不断提升班组安全的管理水平，实现班组安全管理的标准化。不断提高班组及职工抵制“三违能力、隐患排查治理能力、危险源管控能力、应急处置能力。各级工会要注重班组安全文化氛围的营造，把人文关怀和心理疏导引入班组管理，防止因情绪波动、精神不佳、注意力不集中等原因出现不安全行为，实现职工身边无隐患、班组全员无违章、企业安全无事故。
　　三、深入开展“安康杯竞赛，广泛开展群众性安全生产活动，积极营造安全生产良好氛围
　　各级工会要重视“安康杯的组织领导和发动工作。实践证明，开展“安康杯竞赛对提升企业安全管理水平，提高企业管理人员、法人的安全健康意识，提高职工的安全生产知识和自我防护能力起到了积极的作用。各级工会要认真提炼、总结在“安康杯竞赛活动中取得的经验和做法，建立与安全生产形势发展相适应的工作机制，不断丰富“安康杯竞赛活动内容，创新活动形式，扩大活动范围，提升活动质量，强化激励机制，充分发挥其对加强安全生产工作的重要推进作用。在开展“安康杯竞赛活动中，各级工会要重视企业安全文化建设，广泛开展各种形式多样的安全文化宣传、教育活动，推动安全文化发展，营造安全文化氛围。要加强企业管理人员及职工的安全健康职业道德建设，培养好的职业健康习惯。
　　近期发生的多起特别重大事故的企业都没有参加“安康杯竞赛，暴露出在“安康杯竞赛的组织发动上存在死角，这些企业安全生产意识和管理水平明显落后。必须采取措施使“安康杯竞赛覆盖所有可能发生安全生产事故的工作场所，覆盖所有面对职业危害的职工群众。在扩大覆盖面的基础上，当前要把煤矿、建筑、交通、石油、化工、电力等高危行业作为重点，把劳动密集型企业，非公小企业，设备、技术、工艺落后的企业作为重点，把一线职工、农民工、重体力劳动职工等群体作为重点。在这些重点领域、重点企业、重点人群中，对没有开展竞赛的企业，要制定工作计划，推动其迅速开展；对已经开展的企业，要帮助总结提高，进一步规范。
　　各级工会还要注重发挥职工群众的首创精神，赋予职工维护安全健康的权利和义务，建立完善激励机制，积极创造条件，针对不同专业岗位的技术特点，鼓励职工开展多种安全适用的小发明、小创造、小革新。坚持群众性技术创新与专业技术研发工作紧密结合，推进安全科技进步，提高技术装备水平，减轻职工群众劳动强度，增强安全保障能力。同时，各级工会要采取多种形式，充分利用工会教育培训阵地，加强职工特别是农民工和青年职工劳动安全卫生宣传教育。要帮助职工学习掌握国家安全卫生法律法规和相关政策，懂得自己享有的权利和应履行的义务，自觉做到遵章守纪。工会要支持和带领职工抵制违章指挥、拒绝违章作业；帮助职工学习掌握安全卫生基本知识，提升安全生产的价值观和职业道德素养，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；增强安全意识和自我保护能力，提高发现隐患和排查治理能力，帮助职工学习掌握事故应急逃生自救知识，熟悉生产现场逃生路线，开展事故应急演练，增强职工应对突发事故的能力，切实做到既能自救又能互救。要发现、总结、宣传安全生产先进典型，发挥先进典型引领示范作用，努力营造安全生产良好氛围。
中华全国总工会
2014年8月5日